Propósito general y objetivo principal del proyecto
El proyecto de resolución tiene como finalidad regular de manera integral las disposiciones referentes a los pasaportes y documentos de viaje expedidos por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia. Busca establecer los tipos de documentos, su alcance, los requisitos para su obtención, los trámites para la solicitud, así como los procedimientos de cancelación y terminación. De esta forma, se busca unificar y actualizar la normativa vigente, reemplazando las resoluciones anteriores mencionadas, para garantizar un servicio eficiente, seguro y acorde con estándares internacionales.
Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos
El proyecto define claramente los diferentes tipos de pasaportes que serán expedidos: ordinario electrónico, ejecutivo electrónico, diplomático electrónico, oficial electrónico, provisional exento con zona de lectura mecánica, pasaporte de emergencia y libreta de tripulante terrestre. Asimismo, regula el documento de viaje para extranjeros con zona de lectura mecánica, destinado a apátridas, asilados, refugiados y extranjeros sin representación diplomática o consular en Colombia.
Se establecen procedimientos de trámite en línea y semipresencial para facilitar la solicitud, además de mecanismos estrictos para la verificación de identidad, incluyendo cotejo biométrico y cotejos con bases de datos oficiales, como la de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
Se regulan las circunstancias bajo las cuales se expedirán documentos de viaje, incluyendo primera expedición, cambio voluntario, vencimiento, daño, pérdida, entre otras. También se precisan los casos de anulación y cancelación de pasaportes, con énfasis en garantizar la seguridad y evitar la tenencia de más de un pasaporte vigente por ciudadano, salvo excepciones legales.
Medidas específicas y protocolos de seguridad
El proyecto dispone que la entrega de documentos solo podrá realizarse tras la verificación presencial de la identidad del titular mediante toma de huella digital, restringiendo la entrega por terceros salvo autorizaciones expresas y excepciones justificadas.
Se contempla la confidencialidad y especial protección de los datos personales y biométricos recabados durante los trámites, en cumplimiento de la Ley Estatutaria 1581 de 2012 y demás normativa aplicable.
Además, se facultan las oficinas expedidoras para abstenerse de continuar trámites en caso de inconsistencias o sospechas en la documentación, y para realizar consultas a entidades competentes para validar la autenticidad de los documentos presentados.
Impacto esperado y alcance potencial
Con esta regulación, se espera fortalecer la seguridad en la expedición y uso de los documentos de viaje colombianos, alineándolos con estándares internacionales establecidos por la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). Esto redundará en una mayor confianza en la identificación de los ciudadanos colombianos en el exterior y en el control migratorio.
Asimismo, la actualización facilitará trámites ágiles y seguros para los usuarios, incorporando tecnologías de la información y comunicación para mejorar la eficiencia administrativa. La regulación también protege los derechos de los ciudadanos, asegurando la integridad de los procesos y el manejo adecuado de la información sensible.
Participación de actores clave y beneficiarios
El proyecto involucra a diversas entidades y actores, entre ellos:
- El Ministerio de Relaciones Exteriores, como autoridad rectora y expedidora.
- Las oficinas consulares y misiones diplomáticas en el exterior, encargadas de la expedición y entrega.
- La Registraduría Nacional del Estado Civil, cuya base de datos es fundamental para la verificación de identidad.
- Las entidades territoriales autorizadas para la expedición de documentos, en el caso de la libreta de tripulante terrestre.
- Los colombianos en territorio nacional y en el exterior, así como extranjeros en situaciones especiales como apátridas, asilados y refugiados, quienes se benefician con el acceso a documentos de viaje.
En conclusión, este proyecto de resolución busca modernizar y unificar el marco normativo para la expedición de pasaportes y documentos de viaje, reforzando la seguridad, eficiencia y protección de los derechos de los ciudadanos colombianos y extranjeros en el país. Su implementación contribuirá a un sistema más confiable y accesible, adaptado a las necesidades actuales y futuras de movilidad internacional.
