Contexto y generalidades de la Gaceta 771

La Gaceta número 771 del Congreso de la República, fechada el 22 de junio de 2026, corresponde a la edición oficial que recoge las actividades y documentos de la Comisión Cuarta Constitucional Permanente del Senado. Esta comisión, encargada de asuntos económicos, presupuestales y fiscales, presenta en esta edición un compendio de proyectos de ley, informes de ponencia, actas de sesiones y proposiciones parlamentarias. El documento tiene una extensión de 36 páginas y refleja el avance del periodo legislativo 2022-2026.

Proyectos de Ley

En esta gaceta se destacan tres proyectos de ley principales en estudio y discusión durante sesiones ordinarias:

• Proyecto de Ley Número 311 de 2025 (Senado): Modifica el régimen jurídico de las Asociaciones Público-Privadas (APP) y dicta otras disposiciones. Cuenta con 14 artículos y se encuentra en primer debate tras la aprobación unánime de un informe de ponencia favorable. Incluye proposiciones para suprimir y modificar artículos específicos, orientadas a mejorar la regulación y control de los contratos de APP, incluyendo revisiones periódicas al cumplimiento de los mismos.
• Proyecto de Ley Número 340 de 2025 (Senado) y 514 de 2025 (Cámara): Busca la creación de la Universidad Nacional del Catatumbo, una iniciativa con enfoque en la región afectada por la violencia y la necesidad de fortalecer la educación superior en zonas rurales. El proyecto consta de 11 artículos y contempla la sostenibilidad fiscal conforme a la Ley 1473 de 2011. La ponencia fue favorable y respaldada durante el primer debate, con énfasis en la importancia social y cultural del proyecto.
• Proyecto de Ley Número 354 de 2026 (Senado) y 133 de 2024 (Cámara): Establece disposiciones orgánicas en materia de presupuesto y sostenibilidad fiscal para las entidades territoriales y sus entidades descentralizadas. Acumulado con otro proyecto similar, consta de 17 artículos y está en tercer debate. La ponencia es positiva, pero con observaciones y proposiciones pendientes para ser consideradas en debates futuros, especialmente sobre vigencias futuras y criterios de sostenibilidad fiscal.

Informes de Ponencia

Los informes de ponencia tienen un papel central en esta gaceta, presentando análisis técnicos y políticos sobre los proyectos de ley. En su mayoría, se presentan en sentido favorable para avanzar en el trámite legislativo. Se resaltan aspectos como la viabilidad fiscal, la adecuación normativa y la relevancia social de los proyectos. Por ejemplo, el informe sobre la universidad regional destaca la inversión ya realizada por la Agencia de Renovación del Territorio y el aval del Ministerio de Hacienda para el funcionamiento presupuestal.

Actas de Comisión

La gaceta incluye las actas de las sesiones número 51 y 52 de la Comisión Cuarta, fechadas el 3 y 9 de junio de 2026, respectivamente. En estas actas se registran los debates, votaciones y acuerdos adoptados por los miembros del Senado presentes. Se documentan los quórums, intervenciones y el procedimiento para la aprobación de órdenes del día y textos legislativos. También se evidencia la dinámica parlamentaria, con discusiones sobre sostenibilidad fiscal, educación y presupuestos territoriales, así como la gestión de impedimentos y proposiciones.

Cartas y Adhesiones

Aunque la gaceta no detalla cartas o adhesiones específicas, se mencionan comunicaciones oficiales que acompañan algunos proyectos, como conceptos del Ministerio de Hacienda y del Ministerio de Educación. Estos documentos respaldan técnicamente el avance de las iniciativas y son fundamentales para garantizar la coherencia con la normativa presupuestal y fiscal vigente.

Proposiciones y Otros Documentos Parlamentarios

Se incluyen diversas proposiciones y modificaciones presentadas por los miembros de la Comisión para perfeccionar los textos normativos. Algunas proposiciones son aprobadas y pasan a formar parte del articulado; otras quedan como constancia para su estudio en debates posteriores. Temas relevantes en estas proposiciones son la regulación de vigencias futuras, la sostenibilidad fiscal diferenciada para municipios de distintos tamaños y la protección de sectores vulnerables como la educación rural y la atención a personas con discapacidad.

Resumen de Proyectos de Ley en la Gaceta 771

Proyecto de Ley	Objeto	Estado	Artículos
No. 311 de 2025 (Senado)	Modificación del régimen jurídico de APP	Primer debate con ponencia favorable	14
No. 340 de 2025 (Senado) / 514 de 2025 (Cámara)	Creación de la Universidad Nacional del Catatumbo	Primer debate con ponencia favorable	11
No. 354 de 2026 (Senado) / 133 de 2024 (Cámara)	Disposiciones en presupuesto y sostenibilidad fiscal para entidades territoriales	Tercer debate, con proposiciones en estudio	17

Conclusión

La Gaceta 771 del Congreso presenta un panorama detallado de la actividad legislativa en materia económica, fiscal y educativa de la Comisión Cuarta Constitucional Permanente. Los documentos contenidos permiten a especialistas y ciudadanos interesados conocer el desarrollo normativo, las discusiones parlamentarias y la evolución de proyectos de ley clave para el fortalecimiento institucional y social del país. La publicación refleja la complejidad y el rigor del proceso legislativo en Colombia, así como el compromiso con la transparencia y la participación democrática.