Contexto y referencia normativa

El proyecto de decreto, anunciado en 2026 por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, buscaría adicionar un Capítulo al Decreto 1071 de 2015, conocido como el Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural. Esta iniciativa se enmarcaría en el cumplimiento de normas nacionales e internacionales como la Constitución Política de Colombia, la Ley 21 de 1991 que adopta el Convenio 169 de la OIT, y las disposiciones establecidas por la Corte Constitucional y la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre los derechos territoriales de los pueblos indígenas.

Propósito y alcance del proyecto

El objetivo principal del proyecto sería establecer e implementar medidas y mecanismos para la efectiva identificación de los territorios indígenas, con el fin de garantizar su protección conforme a los mandatos constitucionales y los tratados internacionales ratificados por Colombia. Se propondría reconocer la especial relación cultural, espiritual y material que los pueblos indígenas mantienen con sus tierras y territorios, abarcando áreas de propiedad colectiva, posesión permanente y uso tradicional. Los sectores afectados incluirían principalmente a los pueblos indígenas y comunidades étnicas, así como a las entidades públicas encargadas de la administración y protección territorial.

Modificaciones y disposiciones principales

El proyecto adicionaría un nuevo capítulo al Decreto 1071 de 2015 denominado "Identificación de Territorios Indígenas", que establecería principios rectores como la autodeterminación, integralidad del territorio, progresividad, precaución y respeto a la diversidad cultural. Entre las medidas específicas que se plantearían estarían:

• La adopción de un plan a corto, mediano y largo plazo para la identificación y demarcación de los territorios indígenas, coordinado por la Dirección de Asuntos Étnicos de la Agencia Nacional de Tierras (ANT), el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, y el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC).
• La consolidación y actualización de información geográfica en el Sistema de Información Geográfica Indígena (SIG-Indígena), administrado por la Comisión Nacional de Territorios y Territorialidades Indígenas (CNTI), que incluiría datos sobre resguardos, territorios ancestrales, áreas de importancia cultural y espiritual, así como territorios en proceso de solicitud o delimitación.
• El reconocimiento de la identificación propia de los territorios ancestrales y tradicionales por parte de las autoridades indígenas según sus sistemas normativos propios, garantizando su espacialización y visibilidad en el SIG-Indígena respetando la soberanía de datos.
• La obligación de verificar de oficio la existencia de territorios indígenas en los procedimientos administrativos relacionados con adjudicación de baldíos, ordenamiento social de la propiedad y planeación territorial.

Se aclararía que la identificación prevista tendría un carácter de referencia y no constituiría un procedimiento con efecto resolutivo o declarativo.

Participación de actores clave

La implementación y supervisión del decreto involucraría principalmente a la Agencia Nacional de Tierras, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, y la Comisión Nacional de Territorios y Territorialidades Indígenas. Además, se contemplaría la participación activa de las autoridades y organizaciones propias de los pueblos indígenas en la definición y gestión de la información territorial.

Información adicional y participación ciudadana

El proyecto de decreto habría sido publicado en el Sistema Único de Consulta Pública (SUCOP) durante un periodo definido en 2026, con el fin de recibir comentarios y observaciones de la ciudadanía y grupos de interés, los cuales se habrían atendido de manera motivada y oportuna. La información completa del proyecto estaría disponible para consulta pública en la plataforma correspondiente.

Entidad	Rol en el proyecto
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural	Entidad emisora y coordinadora del proyecto
Agencia Nacional de Tierras (ANT)	Dirección de Asuntos Étnicos: lideraría la identificación y demarcación territorial
Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC)	Apoyo técnico en información geográfica
Comisión Nacional de Territorios y Territorialidades Indígenas (CNTI)	Administración del Sistema de Información Geográfica Indígena (SIG-Indígena)
Autoridades y organizaciones indígenas	Participación en identificación territorial y gestión de información propia

Este proyecto de decreto representa un avance significativo en el reconocimiento y protección de los derechos territoriales de los pueblos indígenas en Colombia, buscando armonizar las normas nacionales con los estándares internacionales y promover la participación activa de las comunidades indígenas en la gestión de sus territorios. Se espera que su implementación contribuya a fortalecer la protección cultural, ambiental y social de estos territorios, garantizando un desarrollo sostenible y respetuoso de la diversidad étnica del país.