Contexto y referencia normativa
El proyecto de decreto, anunciado en 2022 por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, buscaría modificar el Decreto Único Reglamentario 1076 de 2015, que regula el sector de Ambiente y Desarrollo Sostenible. La iniciativa se enmarcaría en la necesidad de fortalecer la coordinación y operativización del Programa sobre el Hombre y la Biósfera (MAB) de la UNESCO, un programa científico internacional dedicado a mejorar la relación entre la humanidad y el medio ambiente.
Colombia es Estado Miembro de la UNESCO desde 1947 y cuenta con siete Reservas de la Biósfera reconocidas internacionalmente, conformando parte de la Red Mundial de Reservas de la Biósfera. El proyecto se alinea además con mandatos constitucionales y legales que asignan al Estado la responsabilidad de proteger la diversidad biológica y cultural del país, en concordancia con acuerdos internacionales en materia ambiental.
Propósito principal y grupos afectados
El objetivo fundamental del proyecto sería crear el Comité Técnico Nacional del Programa MAB como una instancia de coordinación para la implementación, seguimiento y promoción del programa en el ámbito nacional. Este Comité facilitaría la integración de las Reservas de la Biósfera de Colombia con la red mundial, promoviendo la conservación de la biodiversidad y el desarrollo sostenible.
Los sectores afectados incluirían entidades públicas a nivel nacional y regional, comunidades indígenas, afrodescendientes, campesinas, organizaciones sociales y académicas vinculadas a la gestión ambiental y cultural de las Reservas de la Biósfera.
Modificaciones y nuevas regulaciones propuestas
El proyecto adicionaría un nuevo capítulo al Decreto 1076 de 2015 que establecería la estructura, funciones y mecanismos de operación del Comité Técnico Nacional. Entre las principales disposiciones se encontrarían:
- Creación del Comité Técnico Nacional del Programa MAB, presidido por el Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible o su delegado.
- Conformación del Comité con ministros o delegados de Interior, Relaciones Exteriores, Agricultura y Desarrollo Rural, Comercio, Industria y Turismo, Educación Nacional, Cultura, Ciencia y Tecnología, además del director de Parques Nacionales Naturales y cuatro delegados de Comités Regionales de Reservas de la Biósfera.
- Designación de Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible como invitados permanentes con voz pero sin voto.
- Establecimiento de Comités Regionales por cada Reserva de la Biósfera para articular la gobernanza territorial y coordinar la implementación del Programa MAB a nivel local.
- Funciones técnicas y consultivas que incluyen la presentación de candidaturas a la UNESCO, promoción de recursos financieros, difusión de incentivos, seguimiento de planes de gestión y organización de eventos conmemorativos.
- Designación de una Secretaría Técnica a cargo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para apoyar las labores administrativas y técnicas del Comité.
- Disposiciones sobre reuniones ordinarias y extraordinarias, quórum, toma de decisiones y reglas de operación interna.
Acciones y participación de actores clave
El Comité Técnico Nacional del Programa MAB actuaría como instancia coordinadora sin funciones decisorias ni regulatorias, respetando las competencias legales de las entidades participantes. La participación incluiría a diversos ministerios, autoridades ambientales, institutos de investigación, academia, organizaciones sociales y gremiales, quienes podrían asistir en calidad de invitados con voz consultiva.
Los Comités Regionales facilitarían la interlocución local y liderarían la formulación y ejecución de planes de gestión para cada Reserva, promoviendo la gobernanza inclusiva y la integración de saberes tradicionales y modernos.
Información adicional y participación ciudadana
El proyecto de decreto se habría sometido a consulta pública en la página web oficial del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, conforme a la Ley 1437 de 2011 y el Decreto 1081 de 2015, permitiendo a la ciudadanía enviar comentarios y observaciones durante un plazo determinado aún por completar.
El texto completo del proyecto estaría disponible para consulta en los canales oficiales para fomentar la transparencia y la participación ciudadana en la construcción normativa.
En suma, este proyecto de decreto buscaría formalizar una estructura nacional y regional para la gestión del Programa MAB en Colombia, fortaleciendo la coordinación interinstitucional y la integración de las Reservas de la Biósfera en la agenda ambiental y social del país, contribuyendo así a la conservación de la biodiversidad y al desarrollo sostenible en armonía con las comunidades locales.
