Contexto y entidad emisora del proyecto

El proyecto de decreto, anunciado en 2026 por el Ministerio del Interior, propondría modificaciones al Decreto 1066 de 2015, conocido como el Único Reglamentario del Sector Administrativo del Interior. La iniciativa se enfocaría en reglamentar el artículo 41 de la Ley 2294 de 2023, que expide el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 "Colombia Potencia Mundial de la Vida". Este plan establece directrices para fortalecer los Esquemas Asociativos Territoriales (EAT), que son mecanismos de cooperación voluntaria entre entidades territoriales para impulsar el desarrollo autónomo y sostenible de las comunidades.

Tema principal y propósito del proyecto

El proyecto de decreto tendría como objetivo principal actualizar el procedimiento para el registro, seguimiento y fortalecimiento de los EAT a través del Sistema de Registro de Esquemas Asociativos Territoriales (REAT), administrado por el Ministerio del Interior. Además, buscaría regular la presentación y ejecución de proyectos con recursos públicos por parte de estos esquemas, promoviendo la asociatividad territorial para el desarrollo regional y la consolidación de la paz, especialmente en territorios afectados por el conflicto armado.

Modificaciones y nuevas disposiciones propuestas

Se adicionarían los Capítulos 7 y 8 al Título 1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1066 de 2015, y se modificarían artículos específicos relacionados con el registro y planes estratégicos de los EAT, particularmente los artículos 2.2.5.2.1, 2.2.5.2.2, 2.2.5.5.1 y 2.2.5.5.2. Entre las novedades, se incluiría:

• La actualización y fortalecimiento del Sistema REAT para mejorar la interoperabilidad y validación de registros, actualizaciones y renovaciones.
• La definición de criterios para la renovación anual del registro y la pérdida automática de vigencia en caso de incumplimiento.
• La creación de un Comité Interinstitucional para el fortalecimiento de los EAT, que funcionaría como instancia de participación y concertación entre entidades nacionales y territoriales.
• La implementación de una estrategia integral de fortalecimiento y asistencia técnica diferenciada, en coordinación con el Departamento Nacional de Planeación (DNP).
• El establecimiento de incentivos para priorizar proyectos de impacto supramunicipal y supradepartamental presentados por los EAT, en áreas como protección ambiental, paz, ordenamiento territorial, servicios públicos, transición energética, entre otros.
• La integración obligatoria de los proyectos de inversión de los EAT al Sistema Unificado de Inversión Pública (SUIP), para garantizar la trazabilidad y seguimiento de la inversión pública.
• El diseño de la Estrategia de Alianzas Asociativas Territoriales para la Paz, en coordinación con la Agencia de Renovación del Territorio (ART), orientada a fortalecer los EAT en municipios beneficiarios de Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) y otros territorios estratégicos.
• La promoción de la transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana en los procesos relacionados con la asociatividad territorial.

Acciones específicas para los esquemas asociativos territoriales

Los EAT que desearan presentar y ejecutar iniciativas de inversión con recursos públicos deberían estar registrados y con su registro vigente en el REAT. Además, tendrían que actualizar anualmente su registro y ajustar sus planes estratégicos conforme a cambios en la composición territorial o en los hechos interjurisdiccionales. El Ministerio del Interior, a través de la Subdirección de Gobierno, Gestión Territorial y Lucha contra la Trata o la dependencia que haga sus veces, brindaría apoyo técnico y jurídico permanente para la conformación, funcionamiento, actualización y liquidación de los EAT. Por su parte, el DNP tendría un papel clave en la revisión técnica de los planes estratégicos y en el seguimiento de los proyectos de inversión.

Participación de actores clave

El Ministerio del Interior sería la entidad encargada de administrar el REAT y de coordinar las acciones para el fortalecimiento de los EAT. El Departamento Nacional de Planeación participaría en la revisión y acompañamiento técnico de los planes estratégicos y proyectos de inversión. Además, la Agencia de Renovación del Territorio apoyaría la implementación de estrategias en territorios beneficiarios de PDET. Otras entidades del orden nacional y territorial estarían involucradas en la priorización y ejecución de los proyectos presentados por los EAT. Se contemplaría también la coordinación con el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, y con el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) para aspectos técnicos relacionados con el ordenamiento territorial y cartografía.

Información adicional y participación ciudadana

El proyecto de decreto habría sido sometido a consulta pública a través de la página web del Ministerio del Interior, garantizando la transparencia y la participación ciudadana informada. Se establecerían plazos para la presentación de comentarios y observaciones, y se pondría a disposición el texto completo para su revisión por parte de la ciudadanía y demás actores interesados. Esta etapa permitiría incorporar ajustes y mejoras antes de la eventual expedición del decreto. --- Este proyecto de decreto representaría un avance significativo en la regulación y fortalecimiento de los Esquemas Asociativos Territoriales, promoviendo mecanismos de cooperación interterritorial para el desarrollo regional sostenible y la consolidación de la paz en Colombia. Con una gestión más eficiente y articulada entre entidades nacionales y territoriales, se espera mejorar la calidad de vida de las comunidades y fomentar la participación ciudadana en los procesos de desarrollo local y regional.