Contexto y Objetivo del Decreto
El Decreto 0709 de 2026, emitido por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público el 7 de julio de 2026 y publicado en el Diario Oficial No. 53.547, tiene por objeto reglamentar el reporte de información sobre la programación y ejecución presupuestal de ingresos y gastos de las entidades territoriales y sus descentralizadas, así como de esquemas asociativos territoriales y la Región Metropolitana Bogotá (Cundinamarca). Esta normativa responde a la necesidad de consolidar la Categoría Única de Información Presupuestal Ordinaria (CUIPO) como único instrumento para reportar dicha información a las entidades del orden nacional, en cumplimiento de las funciones de monitoreo, seguimiento, evaluación y control.
Medidas Clave y Disposiciones Específicas
El decreto actualiza y adiciona artículos al Decreto 1068 de 2015, incorporando disposiciones sobre el Formulario Único Territorial (FUT) y la CUIPO. Entre las principales medidas destacan:
- Establecimiento del FUT como instrumento para reportar información básica oficial de naturaleza organizacional, financiera, económica, social, ambiental y geográfica, excluyendo la información presupuestal que debe ser reportada exclusivamente a través de la CUIPO.
- Obligatoriedad para entidades territoriales, sus descentralizadas, esquemas asociativos territoriales, la Región Metropolitana Bogotá (Cundinamarca), resguardos indígenas y asociaciones autorizadas para la administración directa de recursos AESGPRI, y territorios indígenas certificados para la prestación de servicios específicos, de presentar información consolidada trimestralmente mediante el FUT y la CUIPO.
- Definición de responsabilidades claras para los funcionarios encargados del reporte y certificación de información, incluyendo gobernadores, alcaldes, directores o representantes legales, y jefes de control interno.
- Creación del modelo de gobernanza del CUIPO, que incluye instancias estratégicas, tácticas y operativas: un Coordinador Nacional, la Comisión Intersectorial del CUIPO y el Comité Operacional del CUIPO, cada uno con funciones específicas para garantizar la calidad, actualización y coordinación del sistema.
- Prohibición para las entidades del orden nacional de solicitar directamente la información presupuestal que ya se encuentra reportada a través de la CUIPO o FUT, evitando duplicidad y sobrecarga administrativa.
Ámbito de Aplicación y Entidades Afectadas
El decreto tiene un alcance nacional y afecta a las entidades del orden territorial, incluyendo sectores central y descentralizado, esquemas asociativos territoriales, la Región Metropolitana Bogotá (Cundinamarca), resguardos indígenas y territorios indígenas certificados para la prestación de servicios en educación, salud, agua potable y saneamiento básico. Además, impacta a las entidades del orden nacional receptoras de esta información, como dependencias de la rama ejecutiva y la Contraloría General de la República, mediante un esquema de colaboración armónica.
Implicaciones para la Ciudadanía y el Sector Público
Este reglamento fortalece la transparencia y eficiencia en el manejo de la información presupuestal territorial, facilitando el control y seguimiento por parte de entidades nacionales y organismos de control. Para los funcionarios y entidades territoriales implica la adopción de procedimientos y tecnologías que permitan el reporte oportuno, homogéneo y confiable de la información. La coordinación interinstitucional prevista busca optimizar los recursos y evitar la duplicidad de trámites, beneficiando así la gestión pública y, en última instancia, a los ciudadanos.
Base Legal y Vigencia
El decreto se fundamenta en el artículo 189 numeral 11 de la Constitución Política, la Ley 489 de 1998, la Ley 1753 de 2015 y sus modificaciones por la Ley 2294 de 2023, así como en normativas previas sobre racionalización de trámites y reporte de información pública. Entró en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
En suma, el Decreto 0709 de 2026 representa un avance significativo en la consolidación y gobernanza del reporte presupuestal territorial, promoviendo una gestión pública más coordinada, transparente y eficiente en Colombia. Su implementación permitirá fortalecer la planificación y el control fiscal, facilitando la toma de decisiones fundamentadas y contribuyendo al desarrollo sostenible de las regiones.
