Marco normativo y alcance

El concepto se fundamenta en la Ley 142 de 1994, la Ley 1437 de 2011 (Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo - CPACA), y el Decreto 1369 de 2020, entre otras normas. Se establece que la Superservicios es competente para absolver consultas jurídicas externas relacionadas con el régimen de servicios públicos domiciliarios, aunque sus conceptos no tienen carácter obligatorio o vinculante.

Derechos de los usuarios y defensa en sede del prestador

Los suscriptores y usuarios tienen derecho a solicitar información completa y oportuna sobre la prestación del servicio y a presentar peticiones, quejas y recursos contra decisiones del prestador que afecten el contrato o la prestación. Entre las decisiones susceptibles de recurso se encuentran la negativa del contrato, suspensión, terminación, corte y facturación.

Silencio administrativo positivo: configuración y efectos

El SAP se configura cuando el prestador no responde dentro de los 15 días hábiles a una petición, queja o recurso relacionada con el contrato de servicios públicos. En tal caso, se presume que la solicitud ha sido resuelta favorablemente para el usuario. Además, respuestas incompletas o evasivas también pueden configurar SAP, siempre que las solicitudes sean procedentes y conforme a la ley.

Suspensión de recursos y procedimiento sancionatorio

Si la Superservicios detecta la posible configuración del SAP durante el trámite de un recurso de apelación, deberá suspender dicho trámite y remitir el caso al área competente para adelantar la actuación correspondiente. La entidad cuenta con un término de tres años para ejercer la facultad sancionatoria derivada de la configuración del SAP.

Notificación de actos administrativos

Las decisiones que ponen término a actuaciones administrativas deben notificarse conforme a las disposiciones del CPACA, preferiblemente de forma personal. También es válida la notificación electrónica siempre que el interesado haya aceptado este medio y la administración certifique el acuse de recibo. La notificación por aviso se utiliza cuando no es posible la notificación personal.

Revocatoria directa y coordinación interna

La Superservicios puede revocar actos administrativos que sean contrarios a la Constitución, la ley o que causen agravio injustificado. Además, se destaca que la Superintendencia Delegada para la Protección al Usuario y la Gestión en Territorio es el superior jerárquico de las direcciones territoriales y debe coordinar las actuaciones administrativas relacionadas con los recursos y el SAP.

Conclusiones

El concepto reafirma la obligatoriedad de la circular SSPD 005 de 2005 para las direcciones territoriales y la Superintendencia Delegada, la importancia del reconocimiento oportuno del SAP por parte del prestador, y la necesidad de suspender recursos de apelación ante la posible configuración del SAP. Asimismo, se precisan los procedimientos administrativos comunes y sancionatorios aplicables, así como los criterios probatorios y de notificación vigentes. Este concepto ofrece una guía clara y actualizada sobre la aplicación del silencio administrativo positivo en el sector de servicios públicos domiciliarios, garantizando la protección efectiva de los derechos de los usuarios y el cumplimiento de los principios del debido proceso y la legalidad.