Propósito general del proyecto
El proyecto de resolución busca modificar y actualizar el marco normativo que regula el proceso de recepción de declaraciones tributarias y el recaudo de tributos a cargo de la DIAN. Esta actualización armoniza la regulación vigente con la estructura actual del sistema financiero colombiano y amplía el universo de entidades autorizadas para participar en la función recaudadora.
Objetivo principal y beneficios
El principal objetivo es optimizar la eficiencia, cobertura y seguridad en los procesos de recepción y recaudo de tributos administrados por la DIAN. La iniciativa beneficia a contribuyentes y entidades financieras, al facilitar el cumplimiento tributario mediante un esquema más inclusivo y tecnológicamente actualizado que fortalece la capacidad operativa y promueve la inclusión financiera en zonas con limitada oferta de servicios.
Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos
Entre las innovaciones que incorpora el proyecto destacan:
- Ampliación de las Entidades Autorizadas para Recaudar, incluyendo no solo establecimientos bancarios sino también cooperativas financieras y compañías de financiamiento, siempre que cumplan con los requisitos técnicos, operativos, administrativos y de seguridad exigidos.
- Incorporación de la figura de suspensión temporal —total o parcial— de la autorización para recaudar como medida administrativa intermedia frente a incumplimientos operativos o riesgos para los recursos públicos, antes de proceder a la cancelación definitiva.
- Actualización de los requisitos y procedimientos para la autorización, operación y supervisión de las entidades recaudadoras, incluyendo la suscripción y actualización de convenios de compromiso con la DIAN.
- Definición de un Índice de Consignación para las entidades recaudadoras que establece un plazo máximo para consignar los dineros recaudados, con incentivos vinculados a la calidad y oportunidad en la gestión del recaudo.
- Fortalecimiento de los mecanismos de seguimiento, evaluación y control, así como la obligación de garantizar la seguridad, integridad, disponibilidad y confidencialidad de la información manejada.
Acciones y regulaciones específicas
El proyecto establece que las Entidades Autorizadas para Recaudar deben:
- Recibir declaraciones y recaudar tributos en moneda legal colombiana, sin cobrar comisiones o gastos adicionales a los contribuyentes.
- Suministrar centralizadamente la información de recaudos y consignaciones en los plazos y formatos definidos por la DIAN.
- Implementar protocolos de contingencia y continuidad del servicio para garantizar la adecuada prestación del proceso de recaudo.
- Participar obligatoriamente en jornadas de capacitación y actualización impartidas por la DIAN.
- Suscribir las modificaciones a los convenios de compromiso que la DIAN requiera para mantener la adecuación normativa, tecnológica y operativa.
Impacto esperado y alcance potencial
Este proyecto de resolución tiene un impacto significativo en la modernización y eficiencia del sistema nacional de recaudo de tributos. Se espera que la ampliación de entidades autorizadas y la actualización de los requisitos técnicos y operativos eleven la cobertura y accesibilidad para los contribuyentes. Además, la introducción de medidas proporcionales como la suspensión temporal fortalece la gestión del riesgo y la protección de los recursos públicos, contribuyendo a la continuidad y calidad del servicio.
Participación de actores clave
Los principales actores involucrados son:
- El Ministerio de Hacienda y Crédito Público, responsable de emitir la autorización para la función recaudadora y de regular el esquema.
- La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), encargada de definir los lineamientos técnicos, operativos y de seguridad, supervisar y controlar a las entidades autorizadas, y administrar los convenios de compromiso.
- Los establecimientos de crédito y cooperativas financieras que cumplan con los requisitos para ser Entidades Autorizadas para Recaudar, quienes deberán suscribir convenios y cumplir con las obligaciones establecidas para prestar el servicio.
- Los contribuyentes y usuarios del sistema tributario, quienes se beneficiarán de un proceso más eficiente, seguro y accesible para cumplir sus obligaciones tributarias.
Este proyecto de resolución fue publicado para comentarios públicos conforme a la normatividad vigente y refleja un esfuerzo por modernizar la regulación tributaria en línea con las transformaciones del sistema financiero y las tecnologías actuales, buscando así un sistema tributario más ágil, transparente y adaptado a las necesidades del país.
