Contexto y propósito de la Circular

La Circular Externa Conjunta 020 de 2026, publicada en el Diario Oficial No. 53.556, surge como respuesta a las barreras que enfrentan los trabajadores independientes contratados por prestación de servicios para demostrar su afiliación activa al SGSSS. Se identificó que la exigencia de una certificación de afiliación en estado “activo” y el requerimiento de pagos anticipados de cotizaciones han generado retrasos y reprocesos que afectan la contratación oportuna. Esta situación excede el marco legal vigente y afecta a entidades del orden nacional y territorial, trabajadores independientes, Entidades Promotoras de Salud (EPS) y Entidades Obligadas a Compensar (EOC). El propósito fundamental de la circular es aclarar y unificar criterios sobre la afiliación y certificación en el SGSSS, así como sobre el pago de las cotizaciones para contratistas independientes, en atención a las disposiciones legales vigentes, incluyendo la Ley 100 de 1993 y sus modificaciones, el Decreto Único Reglamentario del Sector Salud 780 de 2016 y la Ley 2277 de 2022.

Alcance y destinatarios

La circular está dirigida principalmente a entidades públicas y privadas que contratan trabajadores independientes mediante contratos de prestación de servicios, a los propios contratistas y a las EPS y EOC responsables de certificar la afiliación y administrar la seguridad social en salud. Su aplicación es externa y vinculante para las entidades señaladas, en tanto que proviene de los ministerios rectores de la seguridad social, con facultades establecidas en normativas específicas.

Fuerza vinculante y validez legal

Al ser emitida conjuntamente por los Ministerios de Hacienda y Crédito Público, del Trabajo y de Salud...