Entidad proponente y objeto del proyecto

El proyecto de resolución es propuesto por el Departamento Nacional de Planeación (DNP) y fue publicado para comentarios entre el 24 de octubre y el 8 de noviembre de 2025. Su objeto es adoptar la metodología y los instrumentos técnicos que servirían de base para que el Gobierno Nacional defina y cree, mediante decreto, las Zonas de Inversión Especial para Superar la Pobreza (ZIESP), de acuerdo con lo establecido en el artículo 34 de la Ley 1454 de 2011 y el artículo 33 de la Ley 2294 de 2023.

Disposiciones y obligaciones propuestas

De expedirse la resolución, se establecerían las siguientes disposiciones:

• Adopción de una metodología integral para la definición de las ZIESP, incorporada como anexo a la resolución.
• Definición de categorías territoriales dentro de las ZIESP, basadas en niveles de pobreza y exclusión, que incluyen:
  • Núcleo de Transformación: municipios con las condiciones estructurales más críticas de pobreza y exclusión.
  • Intervención Aceleradora: municipios con altos niveles de exclusión pero con potencial para generar desarrollo acelerado.
  • Transición Territorial: municipios con brechas significativas que actúan como zonas de transición hacia mayores niveles de bienestar.
• Implementación y seguimiento a cargo de la entidad del Gobierno Nacional competente en materia de superación de la pobreza, que deberá articularse con entidades nacionales y territoriales para garantizar la aplicación efectiva de la metodología y monitoreo de impactos.
• Establecimiento de un mecanismo de evaluación de impacto a cargo del Departamento Nacional de Planeación, conforme a protocolos de evaluaciones estratégicas y definiciones de la entidad competente en superación de la pobreza.
• La resolución regiría a partir del día siguiente de su publicación en el Diario Oficial y derogaría las disposiciones que le sean contrarias.

Ámbito de aplicación y sujetos vinculados

La metodología y definición de las ZIESP tendrían aplicación a nivel nacional, vinculando a municipios y distritos identificados como prioritarios en función de indicadores técnicos de pobreza y exclusión. La resolución establecería instrumentos para orientar la planificación e inversión pública con el fin de mejorar las condiciones de vida en dichas zonas.

Base legal y modificaciones normativas

El proyecto se fundamenta en el artículo 33 de la Ley 2294 de 2023, el artículo 34 de la Ley 1454 de 2011, y en disposiciones constitucionales relacionadas con la igualdad y la superación de la pobreza. Además, cumple con los requisitos formales establecidos en la Ley 1437 de 2011 y el Decreto 1081 de 2015 para la publicación y consulta pública. La resolución derogaría las disposiciones que le sean contrarias.

Plazo y mecanismos para la participación ciudadana

El proyecto fue publicado para comentarios y observaciones en el Sistema Único de Consulta Pública (SUCOP) y en la página web oficial del Departamento Nacional de Planeación desde el 24 de octubre hasta el 8 de noviembre de 2025, plazo durante el cual la ciudadanía y las entidades interesadas podrían presentar sus aportes. Los mecanismos de participación disponibles incluyen:

• Envío de comentarios a través del formulario web del SUCOP.
• Presentación de observaciones mediante correo electrónico o radicación física en las oficinas del DNP, conforme a las indicaciones publicadas.