Obligatoriedad y ámbito de aplicación de los documentos tipo

La Agencia Nacional de Contratación Pública ejerce la potestad otorgada por la Ley 2022 de 2020 para expedir documentos tipo de obligatoria observancia por parte de las entidades estatales sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública (EGCAP). Estas entidades deben aplicar forzosamente dichos documentos en los procesos de contratación que correspondan a los objetos y modalidades cubiertas por los pliegos tipo. Para determinar si un objeto contractual está cobijado por los documentos tipo, es necesario verificar si la actividad a contratar se encuentra dentro de las matrices de experiencia establecidas en los documentos tipo, que definen los requisitos mínimos de experiencia general y específica según el tipo de obra, actividad y cuantía del proceso de contratación.

Requisitos para acreditar la experiencia

De acuerdo con el numeral 3.5 “Experiencia” del documento base de infraestructura de transporte, los proponentes deben acreditar la experiencia mediante: i) la información consignada en el Registro Único de Proponentes (RUP) vigente y en firme antes del cierre del proceso, ii) la presentación del Formato 3 – Experiencia, y iii) documentos válidos para la acreditación de experiencia cuando se requiera verificar información adicional al RUP. Los documentos válidos incluyen acta de liquidación, acta de entrega o recibo definitivo, certificación de experiencia expedida con posterioridad a la terminación del contrato y firmada por quien esté en capacidad de hacerlo, acta u orden de inicio (solo válida para acreditar la fecha de inicio), y en caso de cesión del contrato, el contrato inscrito en el RUP o documentos equivalentes para la empresa cesionaria.

Matrices de experiencia y reglas de aplicación

Las matrices de experiencia se dividen por capítulos que contemplan distintas actividades y tipos de infraestructura, estableciendo condiciones y requisitos específicos de experiencia general y específica. La experiencia específica puede estar sujeta a un porcentaje de dimensionamiento basado en el rango del salario mínimo mensual legal vigente (SMMLV) del presupuesto oficial del proceso. Además, las matrices incluyen lineamientos para la aplicación y combinación de actividades a contratar, asegurando que la evaluación de la experiencia sea objetiva y acorde con el tipo de proceso.

Recomendaciones y recursos adicionales

La Agencia Nacional de Contratación Pública recomienda la aplicación de documentos tipo como una buena práctica para garantizar transparencia, eficiencia y competencia en la contratación pública. Asimismo, ha actualizado documentos tipo para sectores estratégicos como educación, salud y vivienda, promoviendo procesos más sostenibles y responsables. Se pone a disposición del público la guía para la comprensión e implementación de los documentos tipo de obra pública de infraestructura de transporte, que incluye orientaciones prácticas y lineamientos ambientales y sociales. Por último, se invita a acceder al curso de contratación pública sostenible y socialmente responsable, una herramienta para fortalecer capacidades y generar mayor valor público en los procesos de compra. Fuentes y documentos oficiales pueden consultarse en el sitio web de Colombia Compra Eficiente y en el sistema de relatoría de la Agencia Nacional de Contratación Pública.