Naturaleza de la providencia y tribunal
La providencia es un
auto emitido por la Sección Primera de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado en Colombia. Se profiere en sede administrativa y corresponde a un trámite previo dentro del proceso de nulidad instaurado contra disposiciones del Decreto 4886 de 2011, modificado posteriormente por el Decreto 92 de 2022.
Sentido de la decisión
La providencia resuelve:
- Ordenar que, por Secretaría, se remita el proceso identificado con radicado 11001 03 24 000 2024 00187 00 al despacho de la Consejería de Estado encargada del proceso identificado con radicado 11001-0324-000-2025-00026-00.
- Que en dicho despacho se estudie la posible acumulación de ambos procesos conforme a las normas aplicables.
Razón principal de la decisión
La decisión se fundamenta en la identificación de que existen dos procesos relacionados con la nulidad de diferentes numerales del Decreto 4886 de 2011 que se están tramitando en despachos distintos. Para evitar decisiones contradictorias y optimizar la administración judicial, se aplica la figura de la acumulación de procesos prevista en el artículo 149 del Código General del Proceso, aplicable por remisión del artículo 306 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA).
El citado artículo establece que cuando dos procesos se refieren a materias conexas y uno corresponde a un juez de superior categoría o es el más antiguo, el expediente debe ser remitido para que un solo despacho asuma competencia y continúe conociendo ambos procesos.
Antecedentes fácticos y procesales relevantes
El 27 de junio de 2024, una entidad de interés público presentó demanda de nulidad contra el numeral 56 del artículo 1 del Decreto 4886 de 2011, que modifica la estructura y funciones de la Superintendencia de Industria y Comercio. La demanda fue admitida el 30 de mayo de 2025 y notificada el 5 de junio de 2025.
Posteriormente, se detectó la existencia de otro proceso en trámite ante un despacho diferente del Consejo de Estado, relacionado con la nulidad de otros numerales del mismo decreto. Este segundo proceso es más antiguo, dado que su demanda fue admitida y notificada con anterioridad.
Efectos jurídicos de la decisión
El auto ordena la remisión del primer proceso al despacho que conoce el segundo, con el fin de que se estudie y eventualmente se decrete la acumulación de ambos procesos. Esta medida busca que un mismo despacho analice de manera conjunta las demandas sobre disposiciones conexas del mismo decreto, evitando duplicidad de funciones y posibles decisiones contradictorias.
Una vez remitido el expediente, corresponderá al despacho receptor evaluar si procede la acumulación efectiva, conforme a los criterios legales. Mientras tanto, la providencia no resuelve sobre el fondo de las demandas ni sobre la nulidad de los numerales cuestionados.
Conclusión
El Consejo de Estado, mediante este auto, dispuso la remisión de un proceso para que sea evaluada la acumulación con otro trámite más antiguo, en aplicación de normas procesales sobre competencia y acumulación. Esta providencia tiene como propósito central unificar la tramitación de asuntos conexos relacionados con la estructura y funciones de la Superintendencia de Industria y Comercio, conforme al Decreto 4886 de 2011, garantizando así una administración de justicia más eficiente y coherente.
