Entidad proponente y objeto del proyecto

El proyecto de resolución ha sido planteado por la Contraloría General de la República y busca establecer las reglas de competencia funcional para el conocimiento, trámite y decisión de antecedentes fiscales, indagaciones preliminares, procesos de responsabilidad fiscal y procesos de cobro coactivo dentro de la entidad. Su finalidad es armonizar y actualizar la distribución de funciones en las distintas dependencias del nivel central y desconcentrado de la Contraloría.

Disposiciones y obligaciones propuestas

De ser expedido, el proyecto establecería:

• Competencia funcional: Definiría la distribución interna de competencias para el conocimiento, trámite y decisión de actuaciones fiscales, incluyendo antecedentes fiscales, indagaciones preliminares, procesos de responsabilidad fiscal y procesos de cobro coactivo.
• Autonomía funcional: Otorgaría autonomía a los funcionarios de conocimiento para evaluar los antecedentes fiscales y decidir entre iniciar procesos, archivar, requerir complementación, iniciar indagaciones preliminares o trasladar por falta de competencia.
• Criterios para determinar competencia: Introduciría criterios material, subjetivo, territorial, en razón a la cuantía y de subsecuencia funcional para asignar competencia en los asuntos fiscales.
• Formas de asumir competencia: Incluiría competencia por adscripción legal, delegación, asignación, prevalencia funcional y cambio de radicación, con facultades para resolver controversias sobre competencia funcional.
• Organización y toma de decisiones: Regularía la conformación de autoridades colegiadas y unipersonales, las reglas para la adopción de decisiones en primera y segunda instancia, grados de consulta, apelaciones, recursos y revocatorias en materia fiscal y coactiva.
• Reparto de actuaciones fiscales: Establecería mecanismos de reparto aleatorio y automatizado de carga laboral entre funcionarios, con posibilidad de reparto por razones de complejidad y reasignación temporal o definitiva en circunstancias excepcionales.
• Gestión administrativa: Disciplinaría funciones de secretarías comunes, formación y custodia de expedientes físicos y digitales, emisión de copias, administración de títulos de depósito judicial y funciones de auxiliares de la justicia.
• Competencia específica: Detallaría competencias del Contralor General, Sala Fiscal y Sancionatoria, Unidad de Investigaciones Especiales contra la Corrupción, Unidad de Responsabilidad Fiscal, direcciones de investigaciones, gerencias departamentales colegiadas y unidades de cobro coactivo, según el tipo de proceso y calidad de los sujetos involucrados.
• Medidas para descongestión: Permitiría adoptar medidas temporales para descongestionar dependencias competentes, con suspensión o modificación temporal de reglas de competencia.
• Régimen transitorio: Indicaría que los procesos en trámite al momento de expedición continuarían bajo la normativa anterior, mientras que los nuevos procesos se regirían por la presente resolución.
• Derogatorias: Derogaría la Resolución Organizacional vigente sobre competencia y otras disposiciones contradictorias.

Ámbito de aplicación

El proyecto tendría aplicación nacional y vincularía a todas las dependencias y funcionarios de la Contraloría General de la República a nivel central y desconcentrado involucrados en procesos fiscales y coactivos. Incluiría también la coordinación con la vigilancia y control fiscal de las contralorías delegadas sectoriales y territoriales.

Participación ciudadana y plazo para comentarios

El proyecto se encuentra en etapa de consulta pública para la recepción de comentarios y observaciones. No se especifica en el texto proporcionado el plazo exacto para presentar dichos comentarios ni los canales específicos para la participación ciudadana. Se recomienda verificar el aviso oficial de publicación en el Diario Oficial o en los canales institucionales de la Contraloría General de la República para conocer el plazo y mecanismos habilitados.

Base legal y modificaciones a normas vigentes

El proyecto se fundamenta en diversas disposiciones constitucionales y legales, entre ellas:

• Artículos 267 y 268 de la Constitución Política.
• Decreto Ley 267 de 2000 y sus modificaciones (Decretos Ley 2037, 2038 y 405 de 2019 y 2020).
• Leyes 610 de 2000 y 1474 de 2011.
• Decreto Ley 403 de 2020 y Ley 2056 de 2020.
• Resoluciones organizacionales anteriores sobre materia de responsabilidad fiscal y cobro coactivo.

Asimismo, el proyecto derogaría expresamente la Resolución Organizacional OGZ-0748 de 2020 y otras disposiciones normativas previas que regulaban la competencia funcional en la Contraloría General de la República.

Mecanismos para la participación ciudadana

Aunque el texto no detalla expresamente los mecanismos para la presentación de observaciones, usualmente este tipo de proyectos se somete a consulta pública mediante:

• Radicación de comentarios por correo electrónico o formularios web habilitados por la entidad.
• Recepción de observaciones en las oficinas físicas correspondientes.
• Publicación en el Diario Oficial y en la página web institucional para conocimiento y participación.

Es recomendable consultar directamente la publicación oficial para conocer los canales, requisitos y plazo específico para la participación. --- Este resumen ejecutivo presenta el contenido del proyecto de resolución propuesto por la Contraloría General de la República para determinar la competencia en procesos fiscales y cobro coactivo. La propuesta aún no está en firme ni produce efectos jurídicos y se encuentra en etapa de discusión y recepción de comentarios por parte de la ciudadanía y sectores interesados, con el objetivo de mejorar la eficacia y claridad en la administración de estos procesos.