Documentos contenidos en la Gaceta 947
- Proyecto de ley número 105 de 2026 - Cámara de Representantes
- Exposición de motivos del proyecto de ley
Proyecto de Ley Número 105 de 2026
Autoría: Presentado por congresista en ejercicio del derecho constitucional.
Objeto: Crear el Sistema Nacional de Alianzas Agroproductivas para la Modernización del Campo Colombiano. El sistema busca articular al Estado, productores rurales, organizaciones campesinas, sector privado, academia y organismos de cooperación para promover la inversión productiva sostenible, fortalecer la agricultura campesina, familiar y comunitaria, impulsar la innovación, agroindustria, seguridad alimentaria y competitividad del sector agropecuario.
Etapa del trámite: Radicado para su consideración en el honorable Congreso de la República.
Contenido y disposiciones principales del proyecto
Título I: Disposiciones generales
- Objeto y ámbito de aplicación del sistema a nivel nacional.
- Finalidades que incluyen incremento de productividad, mejora de ingresos rurales, promoción de inversión privada, innovación, reducción de pobreza rural, acceso a mercados, entre otras.
- Principios que rigen la interpretación y aplicación, tales como desarrollo rural integral, asociatividad, equidad territorial, sostenibilidad ambiental, innovación, transparencia, coordinación institucional y responsabilidad fiscal.
- Definiciones clave relacionadas con el sistema, alianzas agroproductivas, proyectos estratégicos, agricultura campesina, productores rurales, organizaciones, cadenas productivas, innovación y agricultura digital.
- Enfoque territorial y diferencial para atender las diversas condiciones productivas, sociales y culturales del país, incluyendo poblaciones específicas como mujeres rurales, jóvenes, comunidades étnicas y víctimas del conflicto armado.
- Coordinación institucional con respeto a competencias legales y autonomía territorial.
Título II: Sistema Nacional de Alianzas Agroproductivas
- Creación del sistema como mecanismo permanente de coordinación interinstitucional sin generar nueva entidad administrativa o burocracia.
- Integración del sistema con ministerios competentes, agencias, entidades territoriales voluntariamente vinculadas, instituciones académicas, organizaciones de productores, gremios, cámaras de comercio y organismos de cooperación internacional.
- Funciones principales: coordinación de políticas públicas, promoción de proyectos estratégicos, facilitación de alianzas, impulso a la innovación, identificación de barreras, formulación de recomendaciones y articulación entre niveles de gobierno.
- Instrumentos para cumplimiento de fines, incluyendo programas nacionales, planes regionales, convocatorias públicas, bancos de proyectos, plataformas digitales, redes de innovación, observatorios sectoriales, convenios y acuerdos de cooperación.
- Formulación cada cuatro años del Plan Nacional de Alianzas Agroproductivas en armonía con el Plan Nacional de Desarrollo.
- Administración de Banco Nacional de Proyectos Agroproductivos Estratégicos para inscribir iniciativas susceptibles de financiación o vinculación con inversionistas.
- Articulación territorial mediante planes adoptados por departamentos, distritos y municipios vinculados voluntariamente.
- Participación voluntaria del sector privado en alianzas y proyectos conforme a la legislación y reglamentación.
Título III: Instrumentos para la inversión productiva rural
- Definición y modalidades de alianzas agroproductivas estratégicas.
- Derechos de los productores vinculados, incluyendo asistencia técnica, capacitación, participación en decisiones, acceso a información financiera y mecanismos alternativos de solución de conflictos.
- Obligaciones de aliados privados, como cumplimiento contractual, transparencia, condiciones justas, normatividad laboral y ambiental, y promoción de innovación y transferencia tecnológica.
- Criterios para priorización de proyectos agroproductivos estratégicos, enfatizando inclusión de pequeños productores, generación de empleo formal, innovación, sostenibilidad ambiental, y vinculación de jóvenes y mujeres rurales.
- Promoción del acceso a instrumentos financieros, patrimonios autónomos para administración eficiente, y creación de Ventanilla Única Agroproductiva para facilitar trámites.
- Creación del Banco Nacional de Inversionistas Agroproductivos para registro voluntario de interesados.
- Programas permanentes de investigación, innovación y desarrollo tecnológico coordinados por entidades públicas y académicas.
- Desarrollo de Sistema Nacional de Información Agroproductiva para apoyar toma de decisiones y formulación de políticas públicas.
Título IV: Financiación, incentivos e inversión para el desarrollo rural
- Instrumentos y fuentes de financiación pública, privada y de cooperación internacional para proyectos agroproductivos.
- Esquemas de cofinanciación y reglamentación gubernamental para su desarrollo.
- Mecanismo denominado Proyectos Agroproductivos por Impuestos que permite a contribuyentes del impuesto sobre la renta ejecutar proyectos aprobados previamente.
- Objeto del mecanismo enfocado en infraestructura productiva, innovación tecnológica, capacitación y agricultura digital.
- Criterios de priorización territorial para proyectos en municipios PDET, zonas de frontera agrícola, distritos agroindustriales y regiones con potencial exportador.
- Registro nacional de proyectos agroproductivos estratégicos y requerimiento de concepto favorable de viabilidad técnica, financiera, ambiental y social.
- Mecanismos de ejecución y seguimiento por la Agencia de Desarrollo Rural, con transparencia pública de información relacionada.
- Posibilidad de establecer incentivos para innovación, transformación agroindustrial, agricultura sostenible y bioeconomía.
- Acceso preferencial a líneas de crédito y mecanismos de gestión de riesgo agroclimático, fitosanitario, financiero y comercial.
Título V: Innovación, transformación digital y modernización del campo
- Política nacional de innovación agroproductiva coordinada entre ministerios, agencias y academia.
- Promoción de agricultura inteligente mediante tecnologías como monitoreo remoto, agricultura de precisión, inteligencia artificial, drones y análisis de datos.
- Creación de Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial para el sector agropecuario con objetivos específicos de optimización y fortalecimiento.
- Implementación de Plataforma Digital Agroproductiva con información integrada sobre oferta, demanda, precios, clima, créditos, seguros, asistencia técnica y mercados.
- Promoción de laboratorios regionales de innovación rural y programas permanentes de capacitación para productores en diversas áreas.
- Programas específicos para jóvenes innovadores y mujeres rurales emprendedoras.
- Incorporación de prácticas sostenibles y proyectos de bioeconomía rural, incluyendo economía circular, energías renovables y biotecnología aplicada.
Título VI: Agroindustria, logística y acceso a mercados
- Impulso a la transformación agroindustrial mediante programas de procesamiento, empaque y agregación de valor.
- Fortalecimiento de mecanismos de comercialización directa y reducción de intermediación.
- Promoción de internacionalización del sector con estrategias de inteligencia comercial y certificaciones.
- Proyectos para infraestructura logística, incluyendo centros de acopio, cadenas de frío, transporte especializado y conectividad digital rural.
Título VII: Seguimiento, evaluación, transparencia y control
- Implementación de Sistema Nacional de Seguimiento y Evaluación por el Ministerio de Agricultura.
- Establecimiento de indicadores mínimos relacionados con productividad, empleo, inversión, exportaciones, innovación, participación de mujeres y jóvenes, reducción de pérdidas y sostenibilidad ambiental.
- Creación del Observatorio Nacional de Competitividad Agroproductiva para análisis y generación de información técnica.
- Promoción de interoperabilidad de sistemas de información y fortalecimiento de trazabilidad agroalimentaria.
- Rendición de cuentas anual ante Comisiones Quintas del Congreso con información sobre proyectos, recursos, beneficiarios y resultados.
- Publicación de información en formato de datos abiertos y garantía de acceso a la información pública.
- Participación ciudadana de organizaciones de productores, gremios, universidades y cámaras de comercio en seguimiento y evaluación.
- Control fiscal y disciplinario a cargo de la Contraloría General de la República, contralorías territoriales y organismos disciplinarios.
Título VIII: Disposiciones finales
- Armonización de planes y programas
