Contexto y solicitud

La Alcaldía del municipio de Quibdó solicitó a la Aeronáutica Civil la cesión gratuita de predios destinados al proyecto “Aeroparque de Quibdó” y un área contigua para destinarlas a actividades de recreación, deporte y uso comunitario, mediante convenio interadministrativo u otro mecanismo jurídico válido. Posteriormente, reiteró la solicitud proponiendo un comodato gratuito, enfatizando la necesidad de seguridad jurídica para la inversión pública.

Análisis jurídico y marco normativo

El concepto se fundamenta en la Constitución Política, Código Civil, leyes y decretos relacionados con la gestión de bienes públicos y fiscales, así como en la normativa específica que regula la Aeronáutica Civil y la transferencia de bienes entre entidades públicas. Se diferencia entre bienes de uso público, que son inalienables, imprescriptibles e inembargables, y bienes fiscales, que pueden ser objeto de actos de disposición bajo ciertas condiciones. La Aeronáutica Civil administra bienes que pueden pertenecer a ambas categorías, lo que afecta la viabilidad de su transferencia.

Figuras jurídicas consideradas

Se examinan las siguientes alternativas: - Comodato: contrato gratuito para uso temporal con obligación de restitución. Ofrece formalidad y estabilidad, pero puede ser incompatible con necesidades futuras de expansión aeroportuaria y conlleva ciertos costos y procedimientos. - Cesión gratuita de bienes inmuebles entre entidades públicas: transferencia formal de dominio. Otorga estabilidad jurídica pero dificulta la reversión del bien y requiere motivación detallada para proteger intereses institucionales. - Permiso de paso: autorización administrativa temporal y revocable, flexible pero con menor estabilidad para el beneficiario. - Servidumbre: derecho real sobre un predio en beneficio de otro, con seguridad jurídica pero con características...