Naturaleza de la providencia

Se trata del comunicado de prensa de la sentencia C-264 de 2024 proferida por la Sala Plena de la Corte Constitucional, dentro de un proceso de control automático de constitucionalidad por vicios de procedimiento en la formación de una ley.

Sentido de la decisión

• Exequibilidad de la generalidad de los artículos de la Ley 2381 de 2024, exclusivamente en relación con los vicios de procedimiento examinados.
• Devolución a la Presidencia de la Cámara de Representantes de un grupo específico de artículos y proposiciones legislativas (detallados abajo), para que se adelante el trámite de subsanación dentro de un plazo de treinta días hábiles.
• Orden al presidente de la Cámara de rendir informe a la Corte sobre el cumplimiento de la subsanación.
• Exequibilidad condicionada de la norma de vigencia, en el entendido de que las disposiciones declaradas exequibles entrarán a regir a partir del 1 de abril de 2027.
• Extensión de la suspensión de los términos de los procesos que cursan ante la Corte por demandas contra la misma ley, hasta el 1 de abril de 2027.

La decisión fue adoptada con una votación de 7 a 1, con un salvamento de voto.

Artículos devueltos para subsanación

Disposición devuelta	Contenido
Inciso 4º del artículo 11	Establece que las cuentas de ahorro individual del Componente Complementario de Ahorro Individual son de propiedad privada del afiliado y constituyen un patrimonio autónomo, independiente del patrimonio de las administradoras o del Estado.
Artículo 14	Fija las características de las prestaciones del sistema, entre ellas que la pensión de vejez es única e integral y que se reconocen las semanas cotizadas en regímenes anteriores para acceder a ella.
Literal k) del artículo 19	Dispone que los recursos de las cuentas individuales se invertirán en fondos de pensiones cuyas condiciones y características determinará el Gobierno nacional.
Parágrafo transitorio del artículo 23	Fija en 0,7 % el tope de la comisión de administración que las sociedades administradoras de fondos de pensiones podrán cobrar de forma temporal sobre los recursos trasladados al Componente de Prima Media, hasta que se consolide la pensión integral de vejez.
Artículo 36	Crea el beneficio para las mujeres de reducir en 50 semanas por cada hijo el número de semanas exigidas en el Componente de Prima Media, hasta un mínimo de 850 semanas y por un máximo de tres hijos.
Inciso 2º del artículo 63	Ordena al Gobierno nacional crear el esquema de fondos generacionales y su régimen de inversiones, orientado a optimizar la mesada pensional según el riesgo asociado a la edad de retiro, bajo la vigilancia de la Superintendencia Financiera.
Numeral 5º del artículo 84	Declara exentas del impuesto sobre la renta todas las pensiones, incluidas las percibidas del exterior por residentes colombianos, salvo en la parte que exceda de 1.000 UVT.
Inciso 1º del artículo 92	Fija como principio que las inversiones y la administración del Fondo de Ahorro del Pilar Contributivo, a cargo del Banco de la República, se harán considerando únicamente el interés del Fondo y su política de inversiones.
Artículo 93	Ordena ajustar a la baja los requisitos de años o semanas exigidos en varios artículos de la ley para pueblos indígenas, comunidades negras, afrocolombianas, raizales, palenqueras y campesinas, en proporción a la diferencia de esperanza de vida frente al promedio nacional, calculada por el DANE y reglamentada por el Ministerio del Trabajo.

Razón principal

La Corte constató que, si bien la mayor parte del articulado no presentó reparos de procedimiento, en los puntos señalados no se garantizó de forma adecuada el trámite legislativo exigido en la plenaria de la Cámara de Representantes. Por ello dispuso que regresen a esa corporación para que se surta correctamente su discusión y votación, condicionando su validez definitiva al resultado de ese trámite.

Antecedentes

La providencia da continuidad a un auto anterior de la propia Corte que había identificado un vicio de procedimiento en el trámite legislativo de la reforma pensional. A partir de ese pronunciamiento, la Cámara de Representantes adelantó gestiones orientadas a corregir la irregularidad, cuyo resultado fue analizado en esta sentencia.

Efectos jurídicos

La sentencia vincula a la Cámara de Representantes, que deberá tramitar dentro del término fijado las proposiciones correspondientes a los puntos devueltos, incluido, de ser necesario, el trámite de conciliación entre las dos cámaras legislativas. Cumplido ese proceso, la Corte deberá pronunciarse sobre la constitucionalidad de esas disposiciones. Mientras tanto, permanecen suspendidos los términos de los demás procesos relacionados con la misma ley.