Las reservas presupuestales son compromisos adquiridos por entidades públicas que, al cierre de la vigencia fiscal, no se han cumplido o ejecutado, y corresponden a gastos previstos en el presupuesto de esa vigencia. Se diferencian en dos tipos principales: reservas de apropiación, que corresponden a compromisos o contratos no ejecutados al 31 de diciembre, y reservas de caja, que son obligaciones exigibles en esa fecha, como cuentas por pagar.

Competencia para la refrendación de reservas presupuestales

El concepto jurídico subraya que la función de refrendación de reservas presupuestales está claramente asignada por la Constitución y la ley. Según el artículo 40 de la Ley 42 de 1993, corresponde al Contralor General de la República refrendar las reservas de apropiación del Presupuesto General de la Nación. Sin embargo, en concordancia con los artículos 267, 268 y 272 de la Constitución Política y el Acto Legislativo 4 de 2019, esta función recae en las contralorías territoriales para las reservas presupuestales constituidas por entidades públicas dentro de su respectiva jurisdicción (departamental, distrital o municipal).

Principios que rigen el control fiscal

El documento también destaca que el control fiscal se ejerce bajo los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad, siendo la Contraloría General de la República competente de manera prevalente sobre los recursos nacionales y las rentas cedidas a las entidades territoriales, mientras que las contralorías territoriales vigilan los recursos propios de su ámbito. Además, se establece que las contralorías territoriales deben definir los requisitos y procedimientos para la presentación y refrendación de las reservas presupuestales por parte de sus sujetos de control. La no refrendación puede conllevar sanciones disciplinarias, dado que se incumple un deber legal.

Conclusión

En conclusión, la refrendación de reservas presupuestales es una práctica legal y necesaria para garantizar la continuidad en la ejecución de compromisos adquiridos durante la vigencia fiscal anterior. La competencia para realizar esta función está distribuida entre la Contraloría General de la República y las contralorías territoriales, según el nivel de los recursos involucrados. Este concepto jurídico, emitido en términos generales y abstractos para orientar la aplicación normativa, está disponible para consulta en el portal oficial de la Auditoría General de la República. De esta manera, se fortalece la transparencia y el correcto manejo de los recursos públicos en el país.