Entidad proponente y objeto del proyecto

El proyecto de resolución es propuesto por la Dirección General del Instituto Colombiano de Antropología e Historia (ICANH) y fue publicado en 2026 para comentarios y observaciones. Su objeto central es declarar como Área Arqueológica Protegida el Sistema Hidráulico Prehispánico del Bajo Río San Jorge y La Mojana, con el fin de proteger, conservar, investigar y divulgar el patrimonio arqueológico asociado a esta red hidráulica prehispánica.

Disposiciones y obligaciones propuestas

De expedirse la resolución, se crearían las siguientes disposiciones y obligaciones:

• Declaración del área arqueológica protegida que comprende una extensión aproximada de 341.484 hectáreas en municipios de los departamentos de Sucre y Córdoba.
• Delimitación cartográfica del área directa (dividida en tres zonas de potencial arqueológico: muy alto, alto y medio) y área de influencia, con sus correspondientes coordenadas y anexos técnicos.
• Aplicación obligatoria de la determinante de ordenamiento territorial de tercer nivel para los municipios involucrados, quienes deberán incorporar esta declaratoria en sus instrumentos de ordenamiento territorial y verificar su cumplimiento en el marco de sus competencias.
• Uso principal orientado a la conservación, investigación y divulgación del patrimonio arqueológico, con obligación de autorización previa del ICANH para cualquier intervención que pueda afectar dichas evidencias.
• Definición de usos condicionados y restringidos, según el impacto potencial sobre el patrimonio, que incluyen actividades agrícolas, pecuarias, acuícolas, viales, energéticas, mineras y urbanísticas, con medidas específicas de manejo y autorización previa cuando sea procedente.
• Implementación de protocolos de hallazgos fortuitos para proyectos, obras o actividades no previstos expresamente en los niveles de intervención establecidos.
• Aprobación y adopción del Plan de Manejo Arqueológico y del Plan Estratégico de Manejo, que incluyen lineamientos para la gestión, protección y sostenibilidad del área, así como modelos de gestión y cronogramas estratégicos.
• Obligación de las entidades territoriales de armonizar sus planes de desarrollo territorial y asignar recursos para la salvaguardia del patrimonio cultural asociado.
• Incorporación de anotaciones en los folios de matrícula inmobiliaria de los predios cubiertos por la declaratoria, con restricciones de uso y delimitación establecidas.
• Respeto de los derechos adquiridos y situaciones jurídicas consolidadas conforme al marco legal vigente.

Ámbito de aplicación

El proyecto tendría aplicación en el territorio nacional, específicamente en los municipios de San Marcos, San Benito Abad, Caimito, Sucre, Majagual y Guaranda (departamento de Sucre), y Ayapel, Pueblo Nuevo y Buenavista (departamento de Córdoba). Los sujetos obligados incluirían autoridades municipales y departamentales, así como agentes públicos y privados que desarrollen proyectos, obras o actividades en el área y su zona de influencia.

Plazo y mecanismos para la participación ciudadana

El ICANH abrió un término de quince días para recibir opiniones, sugerencias y propuestas de la ciudadanía y grupos de valor, conforme a lo establecido en la Ley 1437 de 2011 y el Decreto 1081 de 2015. Los canales habilitados para esta participación incluirían medios digitales y notificaciones oficiales, aunque el proyecto no detalla expresamente un correo o formulario específico para comentarios. Se invita a los interesados a consultar la página web oficial del ICANH para el acceso a la documentación técnica y mecanismos formales de participación.

Base legal y aspectos complementarios

La facultad para expedir la declaratoria se fundamenta en la Ley 397 de 1997 y sus modificaciones, la Ley 1185 de 2008, los Decretos 019 de 2012, 2106 de 2019, 1080 de 2015 y sus modificaciones, así como en la Ley 388 de 1997 y la Ley 2294 de 2023 en materia de ordenamiento territorial. El proyecto no modifica ni deroga actos administrativos vigentes, sino que establecería un nuevo régimen especial de protección para el patrimonio arqueológico en el área definida. El proyecto prevé la cooperación interinstitucional con entidades nacionales, departamentales y municipales, así como con actores sociales y gremiales de la región, para la implementación y gestión del área arqueológica protegida.

Divulgación y vigencia

Se propone divulgar el acto administrativo y sus anexos en la página web oficial del ICANH y comunicar su contenido a las entidades territoriales involucradas, incluyendo municipios y departamentos afectados. La resolución, de ser expedida, regiría a partir de su publicación y no admitiría recursos en contra, conforme a lo establecido en la Ley 1437 de 2011. Este resumen ejecutivo presenta el contenido del proyecto de resolución publicado por el ICANH, el cual aún no se encuentra en firme ni produce efectos jurídicos vigentes. La participación ciudadana es fundamental para enriquecer el proyecto y garantizar la protección efectiva del patrimonio arqueológico del Sistema Hidráulico Prehispánico del Bajo Río San Jorge y La Mojana, contribuyendo así a la conservación de la memoria histórica y cultural de la región.