Entidad, tipo y objeto de la norma
La norma fue expedida por la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG) como una resolución administrativa el 12 de diciembre de 2025. Su objeto es resolver el recurso de reposición interpuesto contra la Resolución CREG 502 032 de 2022, que aprobó cargos transitorios y definió el mercado relevante para la distribución de gas combustible por redes de tubería en varios municipios del departamento de La Guajira.
Cambios normativos principales
- Se modifica el artículo 2 de la Resolución CREG 502 032 de 2022 para establecer cargos de distribución diferenciados para usuarios residenciales y usuarios diferentes a residenciales en los submercados que conforman el mercado relevante.
- Se ajusta el monto eficiente de gastos de Administración, Operación y Mantenimiento (AOM) reconocido para el mercado existente, con inclusión de valores correspondientes a terrenos e inmuebles debidamente soportados.
- Se mantiene la segmentación del mercado relevante en submercados definidos en la resolución original, sin modificar la conformación solicitada por la empresa recurrente.
- No se reconoce la recuperación de saldos pendientes derivados de la aplicación de la gradualidad establecida en cargos transitorios previos una vez pierden vigencia dichos cargos.
Obligaciones y parámetros tarifarios
La resolución establece las siguientes obligaciones y parámetros:
- La empresa distribuidora debe aplicar cargos de distribución diferenciados para usuarios residenciales y no residenciales conforme a los valores aprobados para cada submercado.
- Los cargos de distribución incluyen componentes de inversión descontando aportes de recursos públicos y componentes correspondientes a gastos de AOM.
- Los cargos se actualizarán conforme a la metodología vigente establecida por la CREG.
- Se reconoce un monto eficiente de gastos de AOM de $6.690.927.840 pesos a diciembre de 2019 para los mercados existentes, incluyendo valores por terrenos e inmuebles con soporte documental.
| Submercado | Cargo Usuarios Residenciales ($/m3) | Cargo Usuarios No Residenciales ($/m3) |
|---|
| 1 | 590.97 | 404.56 |
| 2 | 528.10 | 687.36 |
| 3 | 609.44 | 363.76 |
| 4 | 522.01 | 522.01 |
| 5 | 284.16 | 284.16 |
| 6 | 609.44 | 333.29 |
Ámbito de aplicación y sujetos afectados
La resolución tiene aplicación regional, específicamente en el departamento de La Guajira, Colombia. Afecta a la empresa distribuidora de gas natural que presta el servicio en los municipios que conforman el mercado relevante definido en la norma, así como a las entidades territoriales que aportan recursos públicos para el desarrollo de la red de distribución. Los usuarios residenciales y no residenciales conectados al sistema de distribución están sujetos a los cargos aprobados.
Excepciones y exclusiones
No se reconocen para efectos tarifarios los saldos acumulados derivados de la aplicación de la gradualidad en cargos transitorios previos una vez culminado el periodo para su recuperación y luego de la entrada en vigencia de los nuevos cargos tarifarios.
Base legal y vigencia
La expedición de la resolución se fundamenta en las atribuciones constitucionales y legales conferidas a la CREG, en especial las contenidas en la Ley 142 de 1994 y los decretos que reglamentan la actividad de distribución de gas combustible por redes. La resolución entró en vigencia a partir de su publicación en el Diario Oficial y notificación a las partes interesadas.
Régimen de transición
Mientras no quede en firme la resolución que aprueba los nuevos cargos de distribución, la empresa podrá continuar aplicando los cargos transitorios vigentes. La gradualidad establecida en cargos previos se considera superada una vez recuperados los saldos acumulados durante el plazo previsto. No procede reconocimiento adicional por este concepto.
Resumen de modificaciones específicas
- Establecimiento de cargos diferenciados por tipo de usuario y submercado, ajustados a la realidad del sistema de distribución y la estructura de usuarios conectados a red primaria y secundaria.
- Reconocimiento y ajuste del monto eficiente de gastos de AOM, con inclusión de terrenos e inmuebles cuyos avalúos y soportes fueron presentados por la empresa.
- Confirmación de la segmentación del mercado relevante en submercados establecidos en la resolución original, sin modificaciones solicitadas por la empresa debido a falta de soporte suficiente.
- Desestimación del reconocimiento de saldos pendientes derivados de la aplicación de la gradualidad en cargos transitorios, con fundamento en la manifestación expresa de la empresa sobre su decisión de no mantener cargos transitorios y acogerse a la metodología tarifaria vigente.
Conclusión
La Resolución CREG 502 19 2 de 2025 representa un ajuste significativo en la regulación tarifaria para la distribución de gas natural en La Guajira, buscando un equilibrio entre la sostenibilidad financiera de la empresa distribuidora y la protección de los usuarios residenciales y no residenciales. Al establecer cargos diferenciados y reconocer los gastos eficientes debidamente soportados, la CREG busca fomentar un mercado más transparente y eficiente, al tiempo que garantiza la continuidad y calidad del servicio en la región. La normativa también define con claridad el régimen de transición y limita el reconocimiento de cargos pendientes, otorgando mayor certidumbre a todos los actores involucrados.
