Documentos contenidos en la Gaceta 1227

• Proyecto de Ley número 283 de 2026 Cámara: Inclusión del departamento del Caquetá en el régimen especial de exclusiones al IVA aplicable a departamentos amazónicos.
• Proyecto de Ley número 284 de 2026 Cámara: Modificación del artículo 151 de la Ley 2010 de 2019 sobre contraprestaciones aeroportuarias.
• Proyecto de Ley número 286 de 2026 Cámara: Modificación del artículo 15 de la Ley 2586 de 2026 para incluir una infracción aduanera que prohíbe la importación o exportación de bienes producidos mediante trabajo forzoso u obligatorio.

Proyecto de Ley 283 de 2026: Inclusión del Caquetá en régimen especial de IVA

Este proyecto de ley tiene por objeto incluir al departamento del Caquetá dentro del régimen especial de exclusiones del Impuesto sobre las Ventas (IVA) previsto en el numeral 13 del artículo 424 y el numeral 6 del artículo 477 del Estatuto Tributario, régimen actualmente aplicable a departamentos amazónicos como Guainía, Guaviare, Vaupés y Vichada. El proyecto modifica:

• El numeral 13 del artículo 424 del Estatuto Tributario para adicionar al Caquetá en el listado de departamentos beneficiarios de la exclusión del IVA sobre bienes de consumo humano y animal, vestuario, elementos de aseo, medicamentos y materiales de construcción destinados a consumo exclusivo dentro del departamento.
• El numeral 6 del artículo 477 para extender la exención del IVA en bicicletas, motocicletas y motocarros y sus partes al Caquetá, bajo condiciones similares a las vigentes para otros departamentos amazónicos.
• Establece la obligación del Gobierno nacional de presentar un informe anual al Congreso sobre el impacto fiscal, económico y social de estos beneficios.
• Fija la vigencia de la ley a partir de su promulgación y deroga disposiciones contrarias.

Se incluye una exposición de motivos con antecedentes legislativos, contexto territorial, socioeconómico y ambiental del Caquetá, así como fundamentos constitucionales relacionados con igualdad, protección especial del trabajador agrario, progresividad tributaria y potestad legislativa. El proyecto se encuentra en etapa inicial tras su radicación.

Proyecto de Ley 284 de 2026: Modificación de contraprestaciones aeroportuarias

El proyecto modifica el artículo 151 de la Ley 2010 de 2019 para garantizar que los municipios o distritos donde se ubican aeropuertos concesionados mantengan el veinte por ciento (20%) de los ingresos por contraprestación aeroportuaria cuando la operación del aeropuerto pase a estar a cargo de la Unidad Especial de Aeronáutica Civil, la Agencia Nacional de Infraestructura o entidad equivalente. Las disposiciones establecen:

• El traslado del 20% de la contraprestación a los municipios o distritos donde se encuentran ubicados los aeropuertos, incluyendo casos en que la operación pase de concesión a administración estatal.
• Distribución proporcional de los recursos cuando un aeropuerto se ubique en varios municipios o entidades territoriales.
• Aplicación retroactiva de las disposiciones en casos de cambio de operación ocurridos hasta cuatro años antes de la promulgación, con beneficios económicos aplicables solo a operaciones posteriores a la entrada en vigencia.
• Destinación de los recursos a construcción y mejoramiento de vías, infraestructura de servicios conexos al transporte público, e implementación u operación de sistemas de transporte público colectivo o masivo para mejorar la conectividad aeroportuaria.
• Fijación de vigencia a partir de la promulgación de la ley.

El proyecto incluye una exposición de motivos que destaca la importancia del transporte aéreo para el desarrollo regional, estadísticas de movilización de pasajeros y la problemática financiera de los municipios ante la finalización de concesiones aeroportuarias. Asimismo, contiene un análisis sobre el impacto fiscal y la ausencia de conflictos de interés. Se encuentra en etapa inicial tras su radicación.

Proyecto de Ley 286 de 2026: Inclusión de infracción aduanera por trabajo forzoso

Este proyecto modifica el artículo 15 de la Ley 2586 de 2026 para adicionar una infracción aduanera que prohíbe la importación o exportación de bienes, productos o mercancías que hayan sido extraídos, producidos, manufacturados, transformados, distribuidos o comercializados mediante trabajo forzoso u obligatorio. Principales disposiciones:

• Se adiciona el subnumeral 15.2.1.7 al numeral 15.2.1 del artículo 15, tipificando como infracción gravísima la importación o exportación de mercancías relacionadas con trabajo forzoso, sancionable con multa equivalente a mil Unidades de Valor Tributario (UVT) por operación.
• Define el concepto de trabajo forzoso u obligatorio conforme al Convenio número 29 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y normas internacionales ratificadas por Colombia.
• Establece que la aplicación de la prohibición requerirá información objetiva, verificable y suficiente que acredite la utilización de trabajo forzoso en la cadena productiva, con procedimientos sujetos al Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y garantizando el derecho de defensa del usuario aduanero.
• Se fija la vigencia desde la promulgación de la ley y se derogan disposiciones contrarias.

La exposición de motivos contiene un análisis detallado del contexto histórico, normativo interno e internacional, incluyendo ejemplos de legislaciones comparadas en Estados Unidos, Unión Europea, Reino Unido, Alemania y países latinoamericanos. Además, desarrolla el marco constitucional y legal colombiano, enfatizando la prohibición absoluta del trabajo forzoso, la reserva de ley para tipificación sancionatoria y la necesidad de cerrar vacíos normativos para cumplir compromisos internacionales, así como referencias a impactos fiscales y ausencia de conflictos de interés.

Estado procesal y otros aspectos

Los tres proyectos de ley se encuentran en etapa inicial tras su radicación en la Cámara de Representantes y Secretaría General del Congreso, solicitando el inicio de los trámites legislativos correspondientes. No se registran en la gaceta fechas de discusión o votación ni comisiones asignadas. No se incluyen informes de ponencia, actas de comisión u otros documentos adicionales en esta edición. La Gaceta número 1227 contiene exclusivamente los textos de los proyectos, sus exposiciones de motivos, análisis normativos y estudios de impacto fiscal relacionados, sin decisiones o debates legislativos posteriores. Esta publicación busca informar a la ciudadanía y a los actores políticos sobre las iniciativas legislativas en curso, facilitando la transparencia y el seguimiento de los procesos legislativos en Colombia.