Objeto y ámbito de aplicación

El Decreto 1416 de 2026 regula medidas excepcionales y transitorias para la recuperación, financiamiento, aseguramiento y acceso a recursos en los sectores financiero, cooperativo, solidario y del mercado de valores, en el marco del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica declarado por el Decreto 1261 de 2026, modificado por el Decreto 1348 de 2026. Su ámbito territorial comprende los departamentos afectados por el terremoto y municipios con afectación acreditada según registros oficiales del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.

Cambios normativos principales

• Suspensión temporal del requisito de aviso previo para apertura, traslado, reubicación y cierre de sucursales u oficinas de entidades financieras y aseguradoras en zonas afectadas.
• Flexibilización de requisitos para créditos de vivienda destinados a reparación o reconstrucción, incluyendo la exención temporal de cuota inicial y la sustitución de hipoteca previa por garantías admisibles.
• Autorización temporal para que Sociedades por Acciones Simplificadas (SAS) emitan valores de deuda en el segundo mercado, con plazo máximo de cinco años, para financiar recuperación y reconstrucción.
• Regulación especial para la forma de pago de indemnizaciones por seguros con cobertura de terremoto, permitiendo imputación al saldo de la obligación o destinación a la reconstrucción.
• Establecimiento de procedimiento judicial especial y preferente para declaración de muerte presunta de personas desaparecidas por el terremoto, sin exigencia del término ordinario de dos años.
• Extensión del régimen de entrega de productos financieros sin juicio de sucesión para fondos de inversión colectiva, pensión, fondos mutuos, fondos de empleados y cooperativas, limitada a un monto máximo y condicionada a la ausencia de albacea o administrador.
• Habilitación temporal para que cooperativas de ahorro y crédito y cooperativas multiactivas presten servicios de ahorro y crédito a personas naturales y jurídicas no asociadas, hasta el 31 de diciembre de 2027.
• Asignación de recursos a Bancóldex, Findeter y Fondo Nacional de Garantías (FNG) para líneas especiales de crédito, garantías y compensaciones financieras destinadas a atender la emergencia.

Obligaciones y plazos

Obligado	Obligación	Plazo
Entidades financieras y aseguradoras	Abrir, cerrar, trasladar o habilitar puntos de atención sin aviso previo; informar a la Superintendencia Financiera dentro de 5 días hábiles; registrar mercantilmente en 45 días hábiles.	6 meses desde la vigencia del decreto.
Establecimientos de crédito para vivienda	Otorgar créditos para reparación o reconstrucción sin exigir cuota inicial ni hipoteca previa, bajo condiciones de garantía admisible.	12 meses desde la vigencia del decreto.
SAS afectadas	Emitir valores de deuda inscritos para financiación de recuperación y reconstrucción.	36 meses desde la vigencia del decreto.
Juzgados competentes	Tramitar solicitudes de muerte presunta con procedimiento especial y preferente.	12 meses desde la vigencia del decreto.
Herederos, cónyuge o compañeros permanentes	Solicitar liquidación y retiro de productos financieros sin juicio de sucesión.	Plazo no especificado (medida transitoria).
Cooperativas de ahorro y crédito	Prestar servicios de ahorro y crédito a no asociados cumpliendo normatividad financiera y reportes a supervisores.	Hasta el 31 de diciembre de 2027.
Ministerio de Hacienda y Crédito Público y entidades receptoras de recursos	Gestionar recursos transferidos y rendir informes de uso y resultados.	Durante la vigencia y ejecución de programas.

Excepciones y condiciones especiales

• El cierre de puntos de atención solo procede si la infraestructura está destruida, inhabilitada o representa riesgo, sin reducir injustificadamente la cobertura.
• Las medidas no crean derechos automáticos al crédito ni eliminan evaluación de capacidad de pago ni administración de riesgos.
• Las emisiones de deuda por SAS se limitan a valores representativos de deuda, dirigidos al segundo mercado, y excluyen distribución de utilidades o adquisición de acciones propias.
• La declaración de muerte presunta por procedimiento especial no afecta procesos ordinarios, ni suspende labores de búsqueda e identificación.
• La entrega sin juicio de sucesión está condicionada a que no se haya nombrado albacea o administrador y no modifica obligaciones tributarias.
• La habilitación para cooperativas es temporal, excepcional y limitada a personas y entidades afectadas, sin modificar su régimen legal ordinario.
• Los recursos públicos transferidos se destinarán exclusivamente a programas relacionados con la atención de la emergencia y están sujetos a mecanismos de control.

Base legal, vigencia y régimen transitorio

El decreto se expide en ejercicio de las facultades constitucionales del artículo 215 de la Constitución Política y la Ley 137 de 1994, en desarrollo del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica declarado por el Decreto 1261 de 2026 y modificado por el Decreto 1348 de 2026. Las medidas tienen carácter excepcional y transitorio, con plazos específicos para cada una, que van desde 6 meses hasta 36 meses según la disposición. La vigencia inicia a partir de su publicación en el Diario Oficial. Los informes de ejecución deben ser publicados por las entidades y remitidos a la Contraloría General de la República para efectos de transparencia y rendición de cuentas. --- Este resumen ejecutivo describe las disposiciones del Decreto 1416 de 2026 y las obligaciones que impone a diferentes actores del sistema financiero, cooperativo y asegurador, así como los procedimientos especiales y mecanismos de financiamiento temporal para atender la emergencia causada por el terremoto del 10 de agosto de 2026. Estas medidas buscan facilitar la rápida recuperación económica y social de las zonas afectadas, promoviendo la estabilidad y el acceso a recursos en un contexto de emergencia.