Naturaleza de la providencia y tribunal

La providencia es un auto proferido por la Sala Plena de la Corte Constitucional en ejercicio de sus competencias constitucionales y legales para resolver un conflicto negativo de competencia suscitado en el trámite del grado jurisdiccional de consulta de una sanción impuesta en un incidente de desacato promovido en el marco de una acción de tutela.

Sentido de la decisión

• Dejar sin efectos el auto proferido por la Sala Civil Especializada en Restitución de Tierras del Tribunal Superior del Distrito Judicial, mediante el cual se declaró incompetente para conocer el grado jurisdiccional de consulta de la sanción impuesta en el incidente de desacato.
• Remitir el expediente a la misma Sala Civil Especializada en Restitución de Tierras del Tribunal Superior para que, de forma inmediata, tramite y adopte la decisión correspondiente en relación con el grado jurisdiccional de consulta.
• Advertir que las disposiciones administrativas de reparto no pueden ser utilizadas como fundamento autónomo para declarar falta de competencia en materia de tutela ni para promover conflictos negativos.
• Recordar que los conflictos de competencia en materia de tutela deben ser resueltos, en principio, por las autoridades judiciales establecidas en la Ley 270 de 1996, conforme a la jurisprudencia de la Corte Constitucional.

Razón principal de la decisión

La Sala Plena de la Corte Constitucional sostuvo que, conforme a los artículos 32 y 52 del Decreto 2591 de 1991, el grado jurisdiccional de consulta de una sanción impuesta en incidente de desacato corresponde al superior jerárquico funcional del juez que profirió la providencia sancionatoria, con observancia de la jurisdicción y especialidad a la que pertenece. En el caso concreto, la sanción fue impuesta por un juzgado civil del circuito especializado en restitución de tierras, por lo que la autoridad competente para conocer la consulta es la Sala Civil Especializada en Restitución de Tierras del Tribunal Superior del Distrito Judicial, en cuanto cumple con el criterio funcional de superior jerárquico especializado. Asimismo, la Corte aclaró que los acuerdos administrativos que establecen normas de reparto no crean factores autónomos de competencia en materia de tutela ni pueden desplazar las reglas legales previstas en el Decreto 2591 de 1991. Estos acuerdos pueden ser consultados para identificar la estructura orgánica y el mapa judicial, pero no para fundamentar la falta de competencia o la promoción de conflictos negativos.

Antecedentes fácticos y procesales

Se inició una acción de tutela en favor de una adolescente, promovida por su representante, contra una entidad promotora de salud por la presunta vulneración de derechos fundamentales relacionados con la salud y la vida digna. El juzgado civil especializado en restitución de tierras amparó los derechos y ordenó a la entidad demandada la entrega de medicamentos y la garantía del tratamiento integral. Posteriormente, se promovió un incidente de desacato por presunto incumplimiento de la orden judicial. El juzgado declaró configurado el desacato y sancionó a funcionarios de la entidad demandada con multas, remitiendo la actuación al superior jerárquico para el trámite de consulta. El expediente fue remitido inicialmente a la Sala Civil - Familia - Laboral del Tribunal Superior, que declaró su falta de competencia funcional argumentando que la competencia correspondía a la Sala Civil Especializada en Restitución de Tierras. Esta última, a su vez, negó su competencia y propuso conflicto negativo de competencia, remitiendo el expediente a la Corte Constitucional para su decisión.

Efectos jurídicos de la decisión

La decisión vincula a la Sala Civil Especializada en Restitución de Tierras del Tribunal Superior del Distrito Judicial, a la cual se ordena tramitar y decidir de forma inmediata el grado jurisdiccional de consulta de la sanción impuesta por el juzgado civil especializado en restitución de tierras. Además, se establece que los acuerdos administrativos de reparto no pueden emplearse para declarar falta de competencia en materia de tutela ni para promover conflictos negativos, y se recuerda la obligación de resolver estos conflictos conforme a las autoridades previstas en la Ley 270 de 1996 y la jurisprudencia constitucional. Finalmente, la Corte comunicará la decisión a las partes y autoridades involucradas para su cumplimiento, garantizando así la correcta administración de justicia y el respeto a los derechos fundamentales involucrados en el proceso. Esta providencia reafirma la importancia de seguir los criterios legales y constitucionales para resolver conflictos de competencia, evitando dilaciones y asegurando la eficacia en la tutela de los derechos.