Naturaleza de la providencia y tribunal

Se trata de un auto proferido por el Tribunal Administrativo de Risaralda en primera instancia, dentro del proceso identificado como acción popular para la protección de derechos e intereses colectivos.

Sentido de la decisión

• Declara la falta de competencia funcional del Tribunal Administrativo de Risaralda para conocer el asunto en primera instancia.
• Ordena la remisión inmediata del expediente a la Oficina Judicial de Pereira para su reparto entre los Jueces Administrativos del Circuito, conforme a las reglas de competencia vigentes.

Razón principal de la decisión

La providencia se fundamenta en que, tras analizar las pretensiones y la documentación aportada, se concluye que la obligación cuya satisfacción se reclama recae exclusivamente en el Departamento de Risaralda, entidad territorial del orden departamental. Las demás entidades demandadas, incluyendo el Instituto Nacional de Vías y la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, no tienen competencia ni atribuciones para la administración, mantenimiento o intervención de la vía objeto del proceso. En consecuencia, no existe una imputación jurídica y fáctica que permita la competencia de este tribunal para conocer el caso, en concordancia con la normativa sobre competencia y la jurisprudencia aplicable.

Antecedentes fácticos y procesales

La Personería Municipal de Mistrató interpuso acción popular contra el Instituto Nacional de Vías (INVÍAS), la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD), el Departamento de Risaralda y los municipios de Belén de Umbría y Mistrató, solicitando protección de derechos colectivos relacionados con la seguridad pública y la infraestructura vial, debido al deterioro y riesgo en la vía Remolinos-Belén de Umbría-Mistrató. Se solicitó, además, una medida cautelar para que las entidades responsables adoptaran acciones preventivas inmediatas que evitaran posibles calamidades mientras se ejecutan obras definitivas. Durante el trámite, las entidades demandadas manifestaron que el mantenimiento y las obras sobre la vía corresponden al Departamento de Risaralda, que ya adelanta intervenciones y estudios técnicos para su rehabilitación. Los municipios y entidades nacionales negaron competencia y responsabilidad sobre el mantenimiento de esta vía, señalaron la ausencia de omisión atribuible y solicitaron negar la medida cautelar. El tribunal requirió información detallada al Departamento de Risaralda sobre proyectos, contratos, obras y cronogramas relacionados con la vía, lo que fue atendido por la entidad.

Efectos jurídicos de la decisión

El auto implica que este tribunal no conoce ni resolverá el fondo del asunto, por lo que el expediente debe ser remitido a la jurisdicción administrativa territorial competente, es decir, a los Juzgados Administrativos del Circuito de Pereira, para que allí se tramite y decida la acción popular. Este traslado busca asegurar la correcta distribución de competencia entre órganos jurisdiccionales y preservar el régimen de doble instancia previsto para estas acciones.

Consideraciones adicionales

La decisión se sustenta en la interpretación de normas de competencia del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y de la Ley 472 de 1998, así como en la jurisprudencia del Consejo de Estado que exige la existencia de una imputación jurídica mínimamente fundada para que un tribunal pueda asumir competencia sobre entidades públicas. El auto no entra a valorar el fondo de las pretensiones ni la procedencia de la medida cautelar solicitada. Su alcance se limita a determinar la competencia funcional para conocer del proceso. NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE.