Naturaleza de la providencia y tribunal

La providencia analizada es un auto proferido por la Sala Especial de Decisión No. 3 del Consejo de Estado, en ejercicio de la jurisdicción contencioso-administrativa en segunda instancia. La actuación corresponde al trámite del recurso extraordinario de revisión contra decisión disciplinaria ejecutoriada dictada por la Procuraduría General de la Nación.

Sentido de la decisión

La Sala Especial de Decisión resolvió:

• Avocar conocimiento del recurso extraordinario de revisión interpuesto por un concejal contra la decisión del 28 de mayo de 2026, dictada por la Sala Disciplinaria de Juzgamiento de Servidores Públicos de Elección Popular de la Procuraduría General de la Nación.
• Ordenar la notificación personal al apoderado del concejal y a la Procuraduría General de la Nación para que intervenga en el proceso si lo considera pertinente.
• Establecer que las comunicaciones y documentos relacionados con el proceso se efectuarán a través de la ventanilla virtual del Consejo de Estado.

Razón principal de la decisión

El Consejo de Estado determinó que el recurso extraordinario de revisión es procedente, conforme a lo dispuesto en la Ley 2094 de 2021, la Sentencia C-030 de 2023 de la Corte Constitucional y el auto de unificación jurisprudencial del 3 de diciembre de 2024 emitido por la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo. El fundamento central es que el sancionado se encuentra en ejercicio de un cargo de elección popular al momento de la imposición de la sanción disciplinaria, requisito indispensable para la admisión de este recurso. Además, la sanción impuesta es una suspensión en el ejercicio del cargo, lo que implica una limitación al derecho político, por lo que corresponde que el Consejo de Estado conozca del recurso.

Antecedentes fácticos y procesales relevantes

El concejal sancionado participó en la aprobación de un acuerdo municipal que comprometió vigencias futuras. Se presentó una queja disciplinaria por presuntas irregularidades en el trámite del acuerdo, específicamente por no respetar un lapso mínimo entre debates previsto en la ley. La Procuraduría Provincial abrió investigación y, tras el proceso disciplinario, profirió pliego de cargos señalando una posible falta relacionada con el incumplimiento del deber de cumplir la Constitución y la ley. En primera instancia, la autoridad disciplinaria declaró al concejal responsable y le impuso una sanción de suspensión por tres meses en el ejercicio del cargo. La apelación fue desestimada y la decisión confirmada por la Sala Disciplinaria de Juzgamiento de Servidores Públicos de Elección Popular de la Procuraduría General de la Nación. Posteriormente, se cumplió con el traslado para que el concejal formulara cargos y ejerciera su derecho de defensa previo al trámite del recurso extraordinario de revisión ante el Consejo de Estado. El concejal argumentó que no convocó las sesiones en que se discutió el acuerdo, que no se demostró la existencia del elemento subjetivo de la falta y que no se afectó el servicio público.

Efectos jurídicos de la decisión

Con el avocamiento de conocimiento, el Consejo de Estado asume la competencia para tramitar y decidir el recurso extraordinario de revisión contra la sanción disciplinaria impuesta al concejal. Se ordena la notificación a las partes para que participen en el proceso, garantizando el derecho de defensa y demás garantías procesales. La ejecución de la sanción disciplinaria queda suspendida mientras se resuelve el recurso de revisión, conforme a la regla fijada en el auto de unificación jurisprudencial de la Sala Plena del Consejo de Estado. La decisión vincula al órgano disciplinario y al sancionado, y constituye el inicio formal del trámite judicial del recurso extraordinario de revisión en esta instancia. Con esta determinación, se reafirma el control judicial sobre las decisiones disciplinarias que afectan el ejercicio de cargos públicos de elección popular, garantizando la protección de los derechos fundamentales y la correcta aplicación de la ley en el ámbito disciplinario.