Naturaleza de la providencia y tribunal

Se trata de un auto dictado por la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, del Consejo de Estado, en segunda instancia, en el marco de un proceso instaurado mediante acción popular para la protección de derechos e intereses colectivos.

Sentido de la decisión

El tribunal resolvió:

• Declarar la falta de competencia del Consejo de Estado para conocer el asunto en primera instancia.
• Remitir el proceso a los Tribunales Administrativos del departamento de Casanare para que continúen conociendo del trámite.

Razón principal de la decisión

La providencia se fundamentó en el análisis de la competencia funcional y territorial conforme a la normativa vigente. En primer lugar, se aplicaron los artículos 15 y 16 de la Ley 472 de 1998, que regulan la jurisdicción y competencia en acciones populares. Posteriormente, se tuvo en cuenta la modificación del artículo 152 del CPACA, introducida por la Ley 2080 de 2021, que establece que los Tribunales Administrativos conocen en primera instancia las acciones populares dirigidas contra autoridades del orden nacional. Dado que la acción popular fue interpuesta contra autoridades del orden nacional —Ministerio de Defensa Nacional, Ejército Nacional y el Instituto Nacional de Vías (INVIAS)— corresponde a los Tribunales Administrativos conocer en primera instancia. En cuanto a la competencia territorial, la demanda fue presentada en relación con hechos ocurridos en el municipio de Yopal, dentro del distrito judicial de Casanare, lo que determina que los Tribunales Administrativos de Casanare sean competentes para conocer el proceso.

Antecedentes fácticos y procesales

El proceso se originó por una demanda instaurada mediante acción popular en ejercicio del medio de control de protección de derechos e intereses colectivos, en contra de varias entidades públicas nacionales y territoriales. La demandante alegó la vulneración de derechos colectivos relacionados con el goce y uso del espacio público, la seguridad y prevención de desastres, el acceso y eficiencia en la prestación de servicios públicos, la libre competencia económica, la moralidad administrativa y los derechos de consumidores y usuarios. La demanda se fundamentó en medidas restrictivas a la movilidad y tránsito establecidas mediante decretos expedidos por la autoridad municipal. Inicialmente, la demanda fue dirigida al Tribunal Administrativo de Casanare, pero el proceso fue remitido al Consejo de Estado en segunda instancia.

Efectos jurídicos de la providencia

Con esta decisión, el Consejo de Estado se apartó del conocimiento del asunto en primera instancia, remitiendo el expediente a los Tribunales Administrativos del departamento de Casanare, que tendrán la obligación de continuar con el trámite conforme a la competencia funcional y territorial establecida. Además, ordenó a la Secretaría realizar las anotaciones correspondientes en el sistema electrónico de gestión judicial para garantizar la correcta tramitación y seguimiento del proceso. Esta providencia se enmarca en la regulación de competencia para acciones populares y confirma la distribución jurisdiccional entre el Consejo de Estado y los Tribunales Administrativos conforme a la materia y el nivel territorial de la autoridad demandada, asegurando así un adecuado manejo procesal y protección efectiva de los derechos colectivos involucrados.