Naturaleza de la providencia, tribunal e instancia

El auto fue proferido por el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, en única instancia, dentro de un proceso contencioso administrativo instaurado contra la Nación – Gobierno Nacional, representado por la Presidencia de la República y el Ministerio de Transporte.

Sentido de la decisión

El tribunal decidió:

• Fijar el litigio, determinando los cargos de nulidad que serán objeto de análisis: violación de normas superiores y exceso de potestad reglamentaria; y vulneración de derechos al debido proceso, defensa y contradicción.
• Resolver la solicitud probatoria, aceptando las pruebas documentales aportadas con la demanda, tales como los decretos cuestionados y su constancia de publicación, y negando la práctica de pruebas adicionales por parte de las entidades demandadas ante la inexistencia de solicitudes específicas.

Razón principal de la decisión

El auto se fundamenta en el artículo 182A del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, que permite dictar sentencia anticipada cuando se trata de asuntos de puro derecho y no es necesaria la práctica de pruebas adicionales. En este caso, el tribunal consideró que el proceso reúne los requisitos para fijar el litigio y resolver sobre la solicitud probatoria con base en las pruebas documentales aportadas y sin necesidad de audiencia inicial o pruebas adicionales.

Antecedentes fácticos y procesales relevantes

El proceso fue iniciado mediante demanda presentada en mayo de 2022 contra el artículo 2.2.1.8.3.3. del Decreto 1079 de 2015, que establece que los agentes de control deben levantar infracciones de transporte en un formato reglamentado y que dicho informe se considera prueba para iniciar la investigación administrativa correspondiente. Posteriormente, se produjo una cesión de derechos procesales del actor original a otro demandante. Inicialmente, la demanda fue inadmitida por falta de constancia de publicación del decreto impugnado, situación subsanada con la aportación de la constancia de publicación oficial y divulgación electrónica. Tras la admisión en única instancia, la Presidencia de la República y el Ministerio de Transporte contestaron la demanda, la primera formulando excepción de falta de legitimación. Esta excepción fue declarada no probada por el tribunal. El tribunal negó una medida cautelar solicitada para suspender provisionalmente los efectos de la disposición cuestionada.

Efectos jurídicos de la providencia

El auto vincula a las partes en el proceso al fijar el objeto del litigio y las cuestiones jurídicas que deberán resolverse en sentencia. Asimismo, establece el marco probatorio aplicable, admitiendo únicamente las pruebas documentales aportadas y negando la práctica de pruebas adicionales, lo que orienta el desarrollo subsiguiente del proceso. Notifíquese y cúmplase.