Naturaleza de la providencia y tribunal

La providencia en análisis es un auto de sustanciación dictado por el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, Subsección A, en el trámite de un proceso de nulidad.

Sentido de la decisión

El tribunal resolvió lo siguiente:

• Vincular de oficio a AEROCIVIL como parte en el proceso para que intervenga y ejerza su derecho de defensa.
• Notificar personalmente esta decisión al director de AEROCIVIL.
• Correr traslado de la admisión de la demanda a AEROCIVIL por un término de treinta (30) días para que pueda pronunciarse.
• Ordenar a AEROCIVIL aportar copia de los antecedentes administrativos del acto acusado durante el término de traslado, conforme a la ley procesal administrativa.
• Notificar la providencia a la parte demandante y a las entidades demandadas inicialmente.
• Disponer el ingreso del expediente al despacho para continuar con el estudio del asunto una vez cumplidos los anteriores trámites.

Razón principal de la decisión

El Consejo de Estado fundamentó la vinculación de AEROCIVIL en que esta entidad es una Unidad Administrativa Especial de carácter técnico y especializado, adscrita al Ministerio de Transporte, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio independiente. Además, AEROCIVIL tiene entre sus funciones garantizar la seguridad y eficiencia en la aviación civil, incluyendo la prestación de servicios a la navegación aérea y la organización de los sistemas de turnos de los controladores aéreos, aspecto directamente vinculado con el objeto del proceso.

Antecedentes fácticos y procesales

La demanda de nulidad fue presentada por la Asociación Colombiana de Controladores Aéreos contra el inciso primero del artículo 10 del Decreto 909 de 2023, que establece la escala de asignación básica para empleos en AEROCIVIL. La demanda alegaba el desconocimiento del derecho al reconocimiento y pago de recargos nocturnos para controladores que laboran en jornadas nocturnas o mixtas. Inicialmente, la demanda se dirigió contra la Nación, representada por el Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Departamento Administrativo de la Función Pública. En un auto previo, el tribunal determinó que no era necesaria la vinculación de AEROCIVIL, sino del titular del Ministerio correspondiente para representar judicialmente a la Nación. Sin embargo, en esta providencia se reconsideró dicha decisión al considerar que la naturaleza técnica y la competencia directa de AEROCIVIL en la materia hacen indispensable su incorporación en el proceso para garantizar el desarrollo adecuado del trámite y el derecho de defensa.

Efectos jurídicos de la providencia

La vinculación de AEROCIVIL implica que esta entidad debe participar activamente en el proceso, ejerciendo su derecho de defensa. Está obligada a aportar los antecedentes administrativos del acto objeto de la demanda dentro del término otorgado. La notificación personal al director de AEROCIVIL busca asegurar que la entidad tenga conocimiento directo de la actuación judicial y pueda cumplir con las obligaciones procesales impuestas. Una vez cumplidos estos requisitos, el expediente continuará su trámite ante el despacho correspondiente para la continuación del estudio y decisión del fondo del asunto. NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE.