Naturaleza de la providencia y tribunal

La providencia es un auto de admisión de demanda, emitido por la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, del Consejo de Estado, en primera instancia dentro del medio de control de nulidad previsto en el artículo 137 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA).

Sentido de la decisión

• Admitir la demanda de nulidad contra los Oficios 100208192-1175 del 20 de noviembre de 2023 y 100208192-45 del 13 de enero de 2025, expedidos por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
• Ordenar la notificación del auto a la DIAN, al Ministerio Público y a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, mediante canales virtuales establecidos por la ley.
• Disponer el traslado de la demanda a la entidad demandada, al Ministerio Público y a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, para que contesten la demanda, propongan excepciones y soliciten pruebas en un término de treinta (30) días.
• Requerir a la entidad demandada que remita los antecedentes administrativos relacionados con los oficios impugnados durante el término para contestar la demanda.
• Invitar a diversas organizaciones académicas y especializadas en derecho tributario a presentar conceptos escritos sobre puntos relevantes para la decisión en el mismo término señalado para la contestación.
• Informar a la comunidad sobre la existencia del proceso a través de los medios virtuales disponibles.
• Reconocer personería al apoderado de la parte actora conforme al poder otorgado.

Razón principal de la decisión

La admisión de la demanda se sustenta en que el escrito presentado cumple los requisitos formales y sustanciales establecidos en los artículos 137, 162, 163, 164 y 166 del CPACA. En consecuencia, procede dar trámite a la demanda que impugna la interpretación administrativa contenida en los oficios de la DIAN sobre la exclusión del IVA para importaciones de mercancías procedentes de países con tratados de libre comercio, específicamente en lo relativo a la aplicación del literal j) del artículo 428 del Estatuto Tributario.

Antecedentes fácticos y procesales

La Federación Nacional de Comerciantes Empresarios interpuso demanda de nulidad contra dos oficios expedidos por la DIAN, en los cuales se interpretó que la exclusión del impuesto al valor agregado (IVA) para importaciones de envíos de hasta USD 200 también aplica a mercancías provenientes de países con tratados de libre comercio con Colombia, aunque no sean originarias de dichos países, siempre que el tratado lo permita. La demanda fue presentada mediante apoderado, cumpliendo con los requisitos legales para su admisión.

Efectos jurídicos de la providencia

El auto de admisión vincula a la DIAN, al Ministerio Público y a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado para que intervengan en el proceso dentro del término legal. Asimismo, se ordena la remisión de los antecedentes administrativos y se abre la participación de terceros interesados y de la comunidad jurídica mediante la invitación a presentar conceptos. La providencia habilita el trámite ordinario del medio de control de nulidad en relación con los actos administrativos cuestionados, garantizando así el debido proceso y la transparencia en la resolución del caso. Se espera que esta decisión siente un precedente importante en la interpretación y aplicación del IVA en importaciones bajo tratados de libre comercio.