Naturaleza de la providencia, tribunal e instancia

La providencia corresponde a un auto para mejor proveer proferido por el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, en la etapa de recurso de apelación contra sentencia de primera instancia.

Sentido de la decisión

• Ordena a las Empresas Públicas de Quibdó E.S.P. en liquidación y a las Empresas Públicas de Medellín, sus filiales o marcas (incluyendo Aguas Nacionales EPM S.A. ESP y Aguas de Atrato), allegar dentro de cinco días hábiles los siguientes documentos y un informe:
• Por las Empresas Públicas de Quibdó en liquidación:
  • Certificado de existencia y representación legal.
  • Estados financieros del último ejercicio contable.
  • Convenio 003 de 2007 con sus prórrogas, adendas y demás actos relacionados con la prestación y operación del servicio público de aseo en Quibdó.
• Por las Empresas Públicas de Medellín, sus filiales o marcas y por las Empresas Públicas de Quibdó en liquidación:
  • Informe sobre la prestación y operación actual del servicio público de aseo y disposición de residuos sólidos en Quibdó, especificando las obligaciones y el funcionamiento actual.
• Ordena a la Superintendencia de Servicios Públicos allegar en el mismo plazo las resoluciones relacionadas con la toma de posesión, liquidación y prórrogas del proceso liquidatorio de las Empresas Públicas de Quibdó E.S.P., incluyendo seis resoluciones específicas desde 2005 hasta 2025.
• Dispone que, una vez recibida la información, se concederá a las partes un término común de tres días para pronunciarse sobre ella.

Razón principal de la decisión

La providencia se fundamenta en la necesidad de esclarecer la situación jurídica, financiera y operativa actual del servicio público de aseo en Quibdó. El tribunal advierte que, pese a la existencia de un convenio interadministrativo para la gestión y operación del servicio entre las Empresas Públicas de Quibdó en liquidación y Empresas Públicas de Medellín, no se cuenta con la documentación completa ni con información actualizada sobre las obligaciones, prórrogas, la prestación efectiva del servicio ni sobre el estado financiero y jurídico de la entidad en liquidación. Esta información es necesaria para continuar con el trámite y resolver el recurso de apelación en el proceso de protección de derechos e intereses colectivos.

Antecedentes fácticos y procesales relevantes

• La Procuraduría Judicial Ambiental y Agraria de Quibdó promovió acción popular contra la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, el municipio de Quibdó y Aguas Nacionales EPM S.A. ESP por deficiencias en la recolección y disposición de residuos sólidos, afectando derechos colectivos relacionados con ambiente sano, salubridad pública y prevención de desastres.
• El Tribunal Administrativo del Chocó amparó los derechos colectivos y ordenó la construcción de un relleno sanitario, la mejora en la recolección de residuos y la conformación de un comité de seguimiento.
• Las entidades demandadas impugnaron la sentencia mediante recursos de apelación y solicitudes de nulidad, que fueron admitidos y tramitados en el Consejo de Estado.
• El Consejo de Estado consideró necesario allegar información adicional para verificar hechos y esclarecer las condiciones actuales del servicio y la situación jurídica de la empresa en liquidación.

Efectos jurídicos de la decisión

La providencia obliga a las Empresas Públicas de Quibdó en liquidación, Empresas Públicas de Medellín y sus filiales, y a la Superintendencia de Servicios Públicos a entregar documentación e informes específicos en un plazo perentorio de cinco días. Además, establece un término para que las partes puedan pronunciarse sobre la información allegada. Esta medida tiene por objeto facilitar la adecuada valoración de los recursos de apelación y la continuidad del proceso de protección de derechos colectivos en curso, vinculando a las entidades mencionadas a cumplir con la orden de entrega de información. Con esta decisión, el Consejo de Estado busca garantizar que el proceso judicial cuente con todos los elementos necesarios para una resolución justa y efectiva, asegurando la protección de los derechos colectivos relacionados con el servicio público de aseo en Quibdó y promoviendo la transparencia y responsabilidad administrativa en la prestación del mismo.