Naturaleza de la providencia y competencia

Se trata de un auto proferido en segunda instancia por la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, del Consejo de Estado, mediante el cual se resuelve la impugnación interpuesta contra la sentencia del Tribunal Administrativo del Huila en una acción de cumplimiento presentada contra la Fiscalía General de la Nación.

Sentido de la decisión

• Revocar la sentencia de primera instancia que había accedido a las pretensiones de la demanda.
• Rechazar la demanda de cumplimiento por no haberse acreditado el requisito de procedibilidad de constitución en renuencia.
• Ordenar notificar a las partes y devolver el expediente al tribunal de origen una vez quede en firme la decisión.

Razón principal de la decisión

La Sala determinó que el actor no cumplió con el requisito de procedibilidad consistente en la constitución previa en renuencia, previsto en el artículo 8.º de la Ley 393 de 1997. La solicitud dirigida a la entidad demandada fue de carácter informativo y no constituyó un reclamo expreso y directo de cumplimiento del deber legal que permita configurar la renuencia. En consecuencia, al no estar acreditado este requisito, no fue posible activar válidamente la jurisdicción para analizar el fondo del asunto ni expedir la orden de cumplimiento pretendida.

Antecedentes fácticos y procesales

El demandante participó en un concurso de méritos para proveer empleos de carrera especial en la Fiscalía General de la Nación y fue incluido en la lista de elegibles para el cargo de asistente fiscal en período de prueba. Solicitó información a la entidad sobre el estado del concurso y pidió que se le nombrara en el plazo de veinte días hábiles siguientes a la firmeza de la lista, conforme al artículo 40 del Decreto Ley 020 de 2014. La Fiscalía respondió que antes del nombramiento debían culminarse el estudio de seguridad y la audiencia pública de escogencia de vacantes, según el régimen especial de carrera. En primera instancia, el Tribunal Administrativo accedió a la demanda, considerando que el artículo 40 contenía un mandato imperativo para el nombramiento en el término previsto, sin que las etapas previas pudieran suspender dicho plazo. La Fiscalía impugnó esa decisión, alegando que el plazo debe interpretarse en conjunto con las etapas previas necesarias para la habilitación del elegible y que no existía renuencia por su parte, pues se estaba adelantando el procedimiento conforme a las normas aplicables.

Efectos jurídicos

La decisión produce los siguientes efectos jurídicos:

• Se rechaza la acción de cumplimiento, por lo que no se ordena a la Fiscalía General de la Nación efectuar el nombramiento en período de prueba en el término previsto.
• Se exige el cumplimiento del requisito de procedibilidad de constitución en renuencia para futuras demandas similares, lo que implica que antes de acudir a la justicia debe formularse un reclamo expreso de cumplimiento y la entidad debe ratificarse en el incumplimiento o no responder en el plazo legal.
• La providencia vincula a las partes y se notifica conforme a la ley para su ejecución.

En conclusión, esta decisión reafirma la importancia del cumplimiento de los requisitos procesales previos para la admisión de acciones de cumplimiento, garantizando que las entidades públicas tengan la oportunidad de responder a los reclamos antes de que las autoridades judiciales intervengan. Asimismo, establece un precedente claro sobre la interpretación del requisito de constitución en renuencia, fortaleciendo la seguridad jurídica en el ámbito administrativo.