Naturaleza de la providencia y tribunal

La providencia es un auto dictado por la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta del Consejo de Estado, en segunda instancia dentro del proceso de nulidad simple instaurado contra el artículo 1 del Decreto 261 de 2023.

Sentido de la decisión

• Declarar probada la excepción de falta de legitimación en la causa por pasiva respecto del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República (DAPRE), excluyéndolo del proceso.
• Declarar probada de oficio la excepción de cosa juzgada respecto del artículo 1 del Decreto 261 de 2023 en los cargos relacionados con la violación de principios constitucionales y la motivación del acto, conforme a sentencia previa del 5 de marzo de 2026.
• Negar las demás pretensiones de nulidad parcial contra el artículo 1 del Decreto 261 de 2023.
• No imponer condena en costas debido al interés público del asunto.

Razón principal de la decisión

La Sala concluyó que la controversia planteada en este proceso es sustancialmente idéntica a la resuelta en sentencia anterior del 5 de marzo de 2026, en la que se analizaron y rechazaron los mismos argumentos sobre la supuesta vulneración de los principios de equidad, progresividad, capacidad contributiva, igualdad, justicia, legalidad y motivación del decreto demandado. Por tanto, aplicó la excepción de cosa juzgada conforme a los requisitos legales de identidad de objeto, causa petendi y fundamentos jurídicos, lo que impide reabrir el debate sobre esos puntos. Además, se determinó que el DAPRE carece de legitimación en la causa por pasiva para continuar en el proceso, dado que la...