Naturaleza de la providencia y tribunal

Se trata de una sentencia de segunda instancia proferida por la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, del Consejo de Estado, en revisión de apelaciones contra la sentencia del Tribunal Administrativo del Meta.

Sentido de la decisión

• Confirmó parcialmente la nulidad de dos resoluciones expedidas por la Unidad de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social (UGPP) que determinaron un mayor valor de aportes al SSSI y sanciones por omisión para el periodo 2016.
• Modificó el ordinal segundo de la sentencia apelada para ordenar a la UGPP que reliquide los aportes y sanciones, tomando como base tanto los ingresos como los costos y deducciones reportados en la declaración de renta del contribuyente.
• Confirmó la negativa a condenar en costas en primera instancia y mantuvo la decisión de no imponer condena en costas en esta instancia.

Razón principal de la decisión

La Sala sostuvo que si la UGPP utiliza la declaración de renta para determinar los ingresos base de cotización, debe valorar integralmente ese medio probatorio, reconociendo también los costos y deducciones allí reportados. Esto se fundamenta en:

• El principio de indivisibilidad de la prueba documental, que impide valorar parcialmente un documento para perjudicar o beneficiar a una de las partes.
• La presunción de veracidad de las declaraciones tributarias consagrada en el artículo 746 del Estatuto Tributario, que abarca la totalidad de la declaración, no solo los datos desfavorables para el contribuyente.
• La imposibilidad de que una autoridad distinta a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) contradiga...