Naturaleza y sentido de la decisión

La providencia es una sentencia de segunda instancia proferida por la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado. Se confirma la sentencia del Tribunal Administrativo de Norte de Santander que resolvió:

• Declarar no probadas las excepciones de cobro de lo debido e inexistencia de la obligación.
• Declarar la nulidad de la Liquidación Oficial de Aforo 00035 de 13 de noviembre de 2019 y de la Resolución 00058 de 7 de abril de 2021 que confirmó dicha liquidación.
• Ordenar, como restablecimiento del derecho, que la sociedad demandante no está obligada a declarar ni pagar la Estampilla Pro-Desarrollo Fronterizo por las vigencias 2014 a 2018.
• Condenar en costas a la parte demandada en esta instancia.

Razón principal de la decisión

La decisión se basa en que la obligación tributaria atribuida a la sociedad demandante se sustentó en normas departamentales (artículo 271 de la Ordenanza 010 de 2018 y artículo 215 de la Ordenanza 014 de 2008) que fueron declaradas parcialmente nulas por desconocer el requisito legal de intervención de funcionario público en la emisión de la estampilla, según el artículo 175 del Decreto Ley 1222 de 1986. Esta nulidad normativa implica que las disposiciones que configuraban el hecho generador del tributo sin exigir la intervención de la autoridad departamental carecen de validez desde su origen (efectos ex tunc). Por tanto, no puede sostenerse la obligación tributaria ni la imposición de sanciones basadas en dichas normas. Además, la sala precisó que la calidad de agente retenedor de la estampilla no puede atribuirse a...