Un paso hacia la planeación inclusiva

El Gobierno Nacional, mediante un decreto reciente, ha adoptado medidas para fortalecer la planeación participativa en Colombia. Este decreto modifica el Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015 y establece lineamientos para la reglamentación del Sistema Nacional de Planeación, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 111 de la Ley 2294 de 2023, que hace parte del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026. La iniciativa se fundamenta en principios como la autonomía, la descentralización, la igualdad y la transparencia, buscando garantizar la participación ciudadana inclusiva en la toma de decisiones públicas.

¿Qué cambios introduce el decreto?

El decreto tiene como objeto promover la participación ciudadana en la planeación nacional y territorial, involucrando enfoques diferenciales como el territorial, de género, étnico y curso de vida. Entre sus disposiciones más destacadas, se incluye: - La creación de capítulos específicos en el Decreto Único Reglamentario para la planeación participativa y el Sistema Nacional de Planeación. - Definición de pasos específicos para la participación ciudadana en los procesos de planeación, que incluyen la identificación de actores, el diseño de estrategias de participación, la implementación y la retroalimentación de las propuestas ciudadanas. - Fortalecimiento de capacidades para los actores involucrados, incluyendo la formación de los Consejos Territoriales de Planeación y la divulgación de resultados. - Promoción del diálogo social e intercambio de experiencias entre actores de planeación.

¿A quién afecta y desde cuándo?

El decreto aplica al Consejo Nacional de Planeación, los Consejos Territoriales de Planeación, las entidades territoriales y otras organizaciones ciudadanas involucradas en procesos de planeación. También se dirige a comunidades históricamente excluidas, como mujeres, comunidades étnicas, personas con discapacidad y sectores LGBTIQ+. La norma entra en vigor una vez sea publicada en el Diario Oficial.

Implicaciones prácticas

Este decreto no solo redefine cómo las comunidades y ciudadanos pueden participar en la planeación pública, sino que también establece mecanismos para garantizar una participación efectiva y segura. Por ejemplo, se prevé el desarrollo de estrategias pedagógicas para informar y empoderar a los participantes, así como la implementación de herramientas de monitoreo público para evaluar los avances en los planes de trabajo.

Comparación con las normativas anteriores

Si bien la Ley 152 de 1994 ya contemplaba la participación ciudadana, el nuevo decreto profundiza en los enfoques diferenciales y en la articulación entre los diferentes niveles territoriales, en línea con el Plan Nacional de Desarrollo. Además, incorpora disposiciones específicas para garantizar la inclusión de actores diversos y promueve la rendición de cuentas y el control social como pilares de la planeación participativa.

Impacto en el futuro

Al fomentar el diálogo social y la planeación participativa, este decreto busca cerrar brechas sociales y regionales, promoviendo un desarrollo más equitativo y sostenible. Se espera que su implementación contribuya a la construcción de una democracia más robust