Contexto y referencia al decreto

El proyecto de ley fue radicado en agosto de 2024 por la Cámara de Representantes y acumulado para su discusión conjunta en marzo de 2025, conforme a lo establecido en la Ley 5ª de 1992. Este marco legislativo responde a los retos históricos que enfrentan las entidades territoriales en Colombia, como el desequilibrio fiscal, capacidad limitada de endeudamiento y manejo de pasivos contingentes. Entre las normas que busca complementar o modificar están la Ley 617 de 2000, referente a límites de gasto, y la Ley 819 de 2003, que regula el cálculo del superávit primario y el uso de vigencias futuras.

Tema principal y objetivos del proyecto

El proyecto de ley tiene como objetivo principal la adopción de una regla fiscal territorial, que garantizará que las entidades territoriales y sus descentralizadas mantengan finanzas públicas sanas y sostenibles. Asimismo, se busca fortalecer la autonomía fiscal subnacional, permitiendo a departamentos, municipios y distritos desarrollar sus capacidades financieras e institucionales. Entre los sectores impactados están los órganos administrativos locales, las empresas descentralizadas y los proyectos de inversión pública.

Cambios o actualizaciones relevantes

Entre las modificaciones más destacadas del proyecto se encuentra la creación de una regla fiscal integrada por indicadores clave como el gasto, la deuda y el superávit primario. Se proponen límites específicos para el gasto de funcionamiento, que varían según la categoría de las entidades territoriales. Por ejemplo, los municipios de categorías cuarta, quinta y sexta deberán mantener un gasto operativo menor al 80% de sus ingresos corrientes de libre destinación. Asimismo, se redefine el cálculo del superávit primario territorial, incluyendo ajustes...