Objetivo y ámbito del proyecto de ley

El Proyecto de Ley número 479 de 2024, actualmente en trámite en el Congreso de la República, tiene como propósito central modificar la Ley 549 de 1999 para garantizar el financiamiento del pasivo pensional de las entidades territoriales y el Fonpet. El ámbito de la iniciativa es fundamentalmente económico y social, pues busca asegurar la sostenibilidad financiera de las pensiones territoriales, contribuir al equilibrio de las finanzas públicas y proteger el derecho constitucional a la seguridad social. El proyecto ha superado el primer debate en el Senado y la Comisión Tercera Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, donde se ha presentado una ponencia positiva para segundo debate. Los pasos siguientes incluyen la discusión en plenaria de la Cámara y la posible conciliación entre ambas corporaciones legislativas.

Contexto y problemática que motiva la reforma

La Ley 549 de 1999 creó el Fonpet con la finalidad de administrar y financiar el pasivo pensional de las entidades territoriales, estableciendo un plazo máximo de 30 años para su cubrimiento total, previsto para el año 2029. Sin embargo, a pocos años de cumplirse ese término, las entidades territoriales no han logrado cubrir el 100% de sus pasivos pensionales, debido a diversos factores: el crecimiento y fluctuación del pasivo, subregistro de obligaciones, falta de depuración efectiva, reducción o extinción de fuentes de financiamiento como el Sistema General de Regalías (SGR) y el impuesto de timbre nacional, y préstamos del Fonpet para otros gastos públicos. Además, se identifican dificultades en la administración y operación del fondo, tales como la falta de participación...