Objetivo y ámbito del Proyecto de Ley

El Proyecto de Ley 141 de 2024 Senado tiene como propósito fundamental proteger a las personas que trabajan bajo la modalidad de contratos de prestación de servicios, especialmente en el sector público. Busca establecer un marco normativo que evite el encubrimiento de relaciones laborales disfrazadas mediante esta modalidad contractual, que ha sido objeto de controversias y abusos en Colombia. Además, la iniciativa propone mecanismos para la actualización y modernización de las plantas de personal de las entidades estatales, promoviendo la formalización laboral y la eficiencia administrativa. Actualmente, el proyecto se encuentra en etapa de segundo debate en la Comisión Séptima Constitucional Permanente del Senado, habiendo sido aprobado en primer debate con modificaciones. Se prevé que, tras su aprobación en plenaria, continúe su trámite para convertirse en ley.

Contexto y problemática que motiva la propuesta

En Colombia, la contratación mediante contratos de prestación de servicios se ha utilizado con frecuencia para encubrir relaciones laborales, eludiendo así las garantías laborales y prestaciones sociales que corresponden a los trabajadores. Esta práctica ha sido observada tanto en el sector público como en el privado, generando precarización laboral y desprotección social. La ausencia de una regulación específica y clara que delimite la naturaleza y el alcance de estos contratos ha facilitado el abuso por parte de las entidades contratantes, quienes en ocasiones ejercen una subordinación de facto sobre los contratistas sin asumir las responsabilidades propias de una relación laboral. A nivel judicial, la jurisprudencia ha reconocido la primacía de la realidad sobre la forma contractual, estableciendo criterios para identificar cuando un contrato de prestación...