Contexto y hechos relevantes

El siniestro se produjo en una fábrica de juegos pirotécnicos ubicada en zona rural del municipio de Tenjo, donde se almacenaban más de tres toneladas de pólvora y artículos pirotécnicos. La deflagración afectó predios vecinos, ocasionando daños materiales, ambientales y la muerte de dos caballos de paso fino propiedad del criadero vecino, así como lesiones a otros cuatro ejemplares. Además, se alegó afectación de infraestructura y contaminación del suelo y acuíferos en la finca contigua.

Responsabilidad del municipio y del propietario de la fábrica

El Consejo de Estado concluyó que la fábrica no contaba con la licencia ambiental necesaria ni cumplía con el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) vigente para la zona, que prohibía la producción, transformación, distribución y almacenamiento de pólvora y sustancias similares en el predio donde se ubicaba la fábrica. Aunque el municipio de Tenjo había otorgado permisos y autorizaciones para la venta de juegos pirotécnicos, no ejerció control efectivo para verificar el cumplimiento de las normas de uso del suelo ni exigió la licencia ambiental requerida por la Corporación Autónoma Regional (CAR). Por tanto, el municipio incurrió en una falla del servicio al permitir que la fábrica operara ilegalmente, poniendo en riesgo a predios vecinos. Por su parte, el propietario de la fábrica incumplió las obligaciones legales al continuar la operación sin licencia ambiental y en un área no autorizada. La responsabilidad de ambos fue declarada solidaria, con un grado de incidencia estimado en un 50% para cada uno, sin perjuicio de que la condena permita exigir el pago total a cualquiera de ellos.

Exoneración del Ministerio de...