Antecedentes del caso

La Corporación Club Los Almendros interpuso acción de nulidad y restablecimiento del derecho contra la Nación - Ministerio de Defensa - DIMAR, buscando anular tres resoluciones emitidas entre 1996 y 1998 que declaraban ilegales las construcciones realizadas por la corporación en un predio ubicado en la zona de La Marta, municipio de Tolú, Sucre. La corporación alegó que el terreno era de propiedad privada y que la DIMAR no tenía competencia para intervenir ni declarar que los terrenos fueran bienes de uso público. Además, solicitó el restablecimiento del derecho de dominio sobre el inmueble y la reparación por los daños ocasionados. El conflicto surgió porque la DIMAR, a través de la Capitanía de Puerto de Coveñas, inició una investigación administrativa por construcciones supuestamente ilegales en bienes de uso público, basándose en un informe pericial que concluyó que el predio se encontraba en una barra litoral bajo jurisdicción marítima. En consecuencia, se sancionó a la corporación con multa y se ordenó la suspensión de obras y trámite de concesión para legalizar las construcciones.

Decisión de primera instancia

El Tribunal Administrativo de Sucre declaró la nulidad de las resoluciones acusadas, argumentando que se vulneró el derecho al debido proceso administrativo porque el informe pericial que sustentó la actuación de la DIMAR no fue oportunamente puesto en conocimiento para su contradicción formal. En cuanto al restablecimiento del derecho y la reparación solicitada, el tribunal negó las pretensiones por falta de pruebas suficientes.

Apelación y decisión del Consejo de Estado

La DIMAR interpuso recurso de apelación alegando que la corporación tuvo conocimiento del informe pericial desde etapas...