Contexto y objetivo del concepto jurídico

La Oficina Asesora Jurídica de la Agencia Nacional de Minería (ANM) emitió un concepto legal en respuesta a una solicitud relacionada con las ZPPA y APPA, en el marco de la normativa vigente y los procesos de coordinación interinstitucional. Este concepto tiene carácter ilustrativo y no vinculante, dirigido a ofrecer un panorama general sobre la incidencia de estas figuras en la actividad minera.

Posición de la ANM frente a las ZPPA y APPA

La ANM respalda la postura del Plan Nacional de Desarrollo (PND) que reconoce la importancia de garantizar la soberanía alimentaria y la protección de suelos agropecuarios. Se ha promovido la coordinación con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y otras entidades para garantizar la coexistencia entre actividades mineras y agropecuarias, especialmente en el marco de la transición energética y el desarrollo sostenible. El ordenamiento jurídico contempla la armonización entre minería y agricultura, asegurando la protección ambiental y la sostenibilidad del suelo. La jurisprudencia constitucional destaca la necesidad de concertación entre sectores para un desarrollo sostenible y la protección de los derechos de las comunidades en territorios mineros.

Capacidad jurídica de las APPA para restringir actividades mineras

Las APPA, como determinantes de ordenamiento territorial según la Ley 2294 de 2023, deben ser tenidas en cuenta en los Planes de Ordenamiento Territorial (POT) de las entidades territoriales. Sin embargo, cualquier restricción permanente a la minería requiere una acción conjunta entre la nación y las autoridades territoriales, respetando los derechos adquiridos y las situaciones jurídicas consolidadas, conforme al artículo 34 de la Ley 685 de 2001 y la jurisprudencia...