Contexto y regulación previa a Anna Minería

Antes de la puesta en marcha del sistema Anna Minería, era posible que diferentes interesados presentaran múltiples propuestas para la concesión de un mismo mineral en una misma área. El Código de Minas (Ley 685 de 2001) estableció que la adjudicación de concesiones mineras se basa en el principio “primero en el tiempo, primero en el derecho”, que otorga preferencia a la primera solicitud que cumpla con los requisitos legales, sin que aplique la Ley 80 de 1993 sobre contratación estatal. El procedimiento administrativo para la evaluación de propuestas consistía en asignar expedientes para revisión sin considerar el orden cronológico de radicación. Sin embargo, para determinar cuál propuesta tenía derecho sobre el área, se consultaba el Catastro Minero Colombiano (CMC) y se aplicaba el principio de prelación en función de la fecha y hora exacta de radicación. Esto permitía definir la prioridad aunque las propuestas se hubieran radicado sobre áreas coincidentes.

El principio “primero en el tiempo, primero en el derecho” y su aplicación jurídica

Este principio, avalado por la Corte Constitucional, significa que la primera solicitud que reúna los requisitos legales y solicite un área libre tiene preferencia para obtener la concesión minera. No obstante, la concesión debe cumplir con obligaciones adicionales, como la coordinación con autoridades locales para proteger el ambiente y las comunidades, la verificación de idoneidad laboral y ambiental, y la realización de procedimientos que aseguren la participación ciudadana y la consulta previa. Cabe destacar que la propuesta de concesión no constituye un derecho adquirido hasta que se perfeccione el contrato de concesión y...