Contexto y alcance del concepto

La consulta surgió a partir de una auditoría realizada durante el primer semestre de 2024 que detectó hallazgos relevantes en el contrato interadministrativo celebrado entre una entidad territorial y una universidad, para la auditoría de cuentas médicas radicadas entre 2010 y 2020. En especial, se cuestionó la posibilidad de auditar cuentas médicas fuera de los términos establecidos, el reconocimiento de cuentas radicadas años atrás y las acciones preventivas para evitar irregularidades futuras. La Oficina Jurídica señaló que sus conceptos son orientaciones generales para facilitar la interpretación y aplicación de normas en materia de control fiscal, sin carácter de fuente normativa ni obligatoriedad directa. Además, aclaró que su competencia para absolver consultas se limita a las entidades de control y sujetos vigilados, y no abarca la solución de problemas específicos o la intervención en la gestión administrativa de las entidades territoriales.

Hallazgos y plan de mejoramiento

El informe de auditoría identificó deficiencias en la ejecución del contrato interadministrativo, incluyendo falta de informes finales, reconocimiento indebido de pagos por servicios de salud y duplicidad en facturación, con presuntas afectaciones al patrimonio público y posibles implicaciones disciplinarias. Frente a estos hallazgos, el ente territorial debe elaborar un plan de mejoramiento que atienda las deficiencias señaladas, con acciones correctivas y preventivas reportadas ante la Contraloría. Esta última evaluará la efectividad del plan y podrá reiterar observaciones en caso de persistencia de las fallas.

Competencia y prohibición de coadministración

La Contraloría General es un órgano autónomo encargado exclusivamente de la vigilancia y control fiscal, según lo dispuesto en la Constitución y el Acto Legislativo 4 de 2019....