Contexto y solicitud de concepto jurídico

La Oficina Jurídica respondió a una consulta formulada por la Dirección de Vigilancia Fiscal para el Sector Defensa y Seguridad, en la cual se solicitó determinar quién es el funcionario público competente para la apertura, trámite y archivo de las indagaciones preliminares en las Contralorías Delegadas Sectoriales. Además, se preguntó si las decisiones tomadas en estas indagaciones deben ser sometidas a consideración del comité de evaluación sectorial o del contralor delegado del sector.

Competencia y alcance del concepto jurídico

Este concepto tiene carácter orientativo y no es de obligatorio cumplimiento ni fuente normativa. Su función es facilitar la interpretación y aplicación de las normas vigentes en materia de control fiscal. La competencia para absolver consultas se limita a dependencias internas de la Contraloría General, entidades vigiladas y contralorías territoriales, así como a la ciudadanía en asuntos jurídicos relacionados.

Marco normativo y competencia para indagaciones preliminares

El Decreto Ley 267 de 2000 y la Resolución Organizacional OGZ 0748 de 2020 regulan la organización y funciones de las Contralorías Delegadas Sectoriales y las Direcciones de Vigilancia Fiscal. Según estas normas, las Contralorías Delegadas Sectoriales tienen competencia para adelantar actuaciones preliminares relacionadas con la responsabilidad fiscal, mientras que las Direcciones de Vigilancia Fiscal son responsables de responder por la ejecución de auditorías e indagaciones preliminares en su respectivo sector. El Manual de Responsabilidad Fiscal define la indagación preliminar como la etapa preprocesal destinada a verificar la ocurrencia de una conducta que pueda constituir responsabilidad fiscal. La Resolución Organizacional OGZ 0748 establece que las dependencias competentes para conocer, tramitar y decidir sobre indagaciones preliminares...