Marco normativo y competencia exclusiva

El concepto parte de lo establecido en el artículo 267 de la Constitución Política, modificado por el Acto Legislativo 04 de 2019, que asigna a la Contraloría General de la República la función de vigilancia y control fiscal sobre la gestión fiscal de la administración y particulares que manejen fondos o bienes públicos en todos los niveles y tipos de recursos públicos. En este contexto, el control fiscal se ejerce de forma posterior y selectiva, pero también puede ser preventivo y concomitante, modalidad que corresponde exclusivamente al Contralor General de la República. La competencia preferente del Contralor General implica que, aun cuando las contralorías territoriales ejercen control fiscal posterior y selectivo en sus jurisdicciones, el control concomitante y preventivo no puede ser delegado ni ejercido por otros órganos. El Decreto Ley 403 de 2020 reglamenta esta función, estableciendo que el ejercicio del control concomitante y preventivo se manifiesta mediante la emisión de advertencias sobre riesgos inminentes que puedan afectar el patrimonio público, sin que estas tengan carácter vinculante ni impliquen coadministración.

Metodología y ejercicio del control concomitante y preventivo

El control concomitante y preventivo se realiza a través del seguimiento permanente a los bienes, fondos y recursos públicos en tiempo real, mediante acceso a la información y acompañamiento a la gestión fiscal en todas sus etapas, sin interferir en las decisiones de los gestores fiscales. Las actividades de vigilancia son desarrolladas por la Dirección de Información, Análisis y Reacción Inmediata (DIARI), las contralorías delegadas generales y sectoriales, y otras dependencias designadas por el Contralor General. El proceso consta de fases...