Contexto y alcance del concepto

La Superintendencia de Economía Solidaria solicitó a la Contraloría General de la República un concepto jurídico para orientar la gestión de un vehículo oficial cuyo costo de reparación podría superar su valor, indagando sobre la posible responsabilidad fiscal y las recomendaciones para la toma de decisiones. La Oficina Jurídica aclaró que sus conceptos son orientaciones generales para facilitar la interpretación de normas relacionadas con el control fiscal, sin carácter vinculante ni obligatorio.

Marco normativo aplicable

El concepto se fundamenta en la Constitución Política, particularmente en los artículos 209 y 269, que establecen la obligación de las entidades estatales de implementar mecanismos de control interno para garantizar la eficiencia, moralidad y economía en la administración pública. Además, se citan normas como la Ley 80 de 1993 sobre contratación pública, la Ley 610 de 2000 que regula la responsabilidad fiscal, y la Ley 87 de 1993 sobre control interno. Se define la gestión fiscal como el conjunto de actividades económicas, jurídicas y tecnológicas realizadas por servidores públicos o particulares que administran recursos públicos, incluyendo la adquisición, conservación y disposición de bienes estatales.

Baja de bienes: definición y procedimiento

La baja de bienes es un proceso administrativo mediante el cual la entidad decide retirar un activo de su patrimonio, ya sea por deterioro, falta de utilidad o decisiones administrativas. Este procedimiento debe estar soportado por un acto administrativo motivado y garantizar la transparencia y cumplimiento normativo. La Contaduría General de la Nación enfatiza la necesidad de que la información contable refleje la realidad financiera y económica de la entidad mediante la depuración de activos inservibles.

Responsabilidad fiscal y decisiones sobre activos

La responsabilidad fiscal busca resarcir daños al patrimonio público causados por conductas dolosas o gravemente culposas en la gestión fiscal. Esta puede ser declarada por la Contraloría General o las contralorías territoriales mediante procesos administrativos susceptibles de impugnación. Respecto a la decisión sobre el activo en cuestión, se recomienda que la entidad agote el procedimiento interno correspondiente para la baja de activos, a través del comité encargado y mediante acto administrativo debidamente motivado. La decisión debe considerar criterios económicos fundamentados, en línea con los principios de eficiencia y economía previstos en la Constitución y la ley.

Conclusiones

La gestión de bienes estatales debe orientarse por el control interno y la evaluación costo-beneficio, procurando la eficiencia en el uso de recursos públicos. La baja de bienes es un acto administrativo interno que debe cumplir con requisitos formales y normativos para garantizar transparencia. La responsabilidad fiscal recae exclusivamente sobre quienes, en el ejercicio de la gestión fiscal, causen daño patrimonial por dolo o culpa grave. Este concepto refuerza la importancia de aplicar correctamente los procedimientos administrativos y normativos para la gestión de activos públicos, asegurando la protección del patrimonio estatal. --- Este artículo sintetiza el concepto jurídico emitido por la Oficina Jurídica de la Contraloría General de la República en respuesta a la consulta formulada por la Superintendencia de Economía Solidaria sobre la baja de bienes y la responsabilidad fiscal asociada, aportando claridad y guía para la adecuada administración de los recursos públicos.

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Concepto de la Contraloría General sobre la baja de bienes y responsabilidad fiscal en entidades estatales

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