Contexto y normatividad aplicable

El boletín de responsables fiscales, regulado por el artículo 60 de la Ley 610 de 2000, es una publicación trimestral que incluye los nombres de personas naturales o jurídicas con fallos en firme y ejecutoriados de responsabilidad fiscal que no hayan satisfecho la obligación contenida en ellos. La norma establece tres causales para la exclusión del boletín: el pago de la obligación, la nulidad del fallo por la jurisdicción contencioso administrativa y la revocatoria directa. Adicionalmente, la Ley 1952 de 2019, en su artículo 42, señala que la inscripción en el boletín genera una inhabilidad para desempeñar cargos públicos y contratar con el Estado durante un periodo que varía entre tres meses y cinco años, dependiendo del monto involucrado. Esta inhabilidad puede cesar con el pago o la exclusión del boletín.

Duración y efectos de la inscripción en el boletín

La inscripción en el boletín es indefinida mientras no se cumpla alguna causal de exclusión. Esto significa que la inhabilidad para cargos públicos no es intemporal, sino que tiene un límite máximo de siete años, según lo dispuesto en la ley disciplinaria, cuando el monto supera los 100 salarios mínimos legales mensuales vigentes. Durante este periodo, los representantes legales y funcionarios competentes deben abstenerse de nombrar, posesionar o contratar con los inscritos en el boletín, bajo pena de incurrir en mala conducta. Esta medida busca proteger el interés general y la moralidad administrativa sin vulnerar derechos fundamentales, conforme a sentencias de la Corte Constitucional.

Imprescriptibilidad de la acción de cobro y exclusión del boletín

Aunque la inscripción en el boletín no es imprescriptible, la acción de cobro de los recursos públicos afectados por el daño fiscal es imprescriptible. La Corte Constitucional y la jurisprudencia relevante han establecido que los títulos ejecutivos derivados de fallos con responsabilidad fiscal deben ser objeto de recuperación total y no parcial, dada la naturaleza de los bienes públicos y fiscales. Por tanto, la exclusión del boletín no procede simplemente por el transcurso del tiempo o la prescripción de la acción de cobro, sino únicamente cuando se cumplen las causales específicas previstas en la ley. La acción de cobro coactivo, regulada por el Código General del Proceso, se mantiene vigente hasta la satisfacción total de la obligación.

Conclusiones

1. La exclusión del boletín de responsables fiscales solo ocurre por pago, nulidad judicial o revocatoria directa. 2. La inscripción en el boletín implica una inhabilidad temporal, que puede llegar hasta siete años según el monto del daño fiscal. 3. Los funcionarios públicos deben abstenerse de contratar o nombrar a quienes estén inscritos en el boletín hasta que se cumpla alguna causal de exclusión. 4. La acción de cobro fiscal es imprescriptible, y la exclusión del boletín no se basa en la prescripción sino en las causales legales expresas. Este concepto busca orientar la correcta aplicación de las normas sobre responsabilidad fiscal y proteger el patrimonio público con un equilibrio entre la efectividad del control fiscal y la garantía de derechos de los responsables fiscales.

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Concepto de la Contraloría General sobre el boletín de responsables fiscales y la inhabilidad para cargos públicos

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