Contexto y competencia de la Superservicios

La Superservicios, a través de su Oficina Asesora Jurídica, aclaró que su función es emitir conceptos jurídicos generales sobre el régimen de los servicios públicos domiciliarios, sin carácter vinculante ni obligatorio para casos particulares. En especial, no tiene competencia para decidir sobre la revisión previa de actos o contratos de los prestadores ni sobre la responsabilidad específica de los operadores en situaciones concretas.

Libertad de entrada y regulación del servicio

El concepto recuerda que, conforme al artículo 365 de la Constitución Política, los servicios públicos pueden ser prestados por el Estado, comunidades organizadas o particulares, bajo la regulación, control y vigilancia estatal. Asimismo, se enfatiza la libertad de competencia económica dentro de los límites del bien común, con un modelo competitivo que favorece la calidad y continuidad del servicio. En el ámbito territorial, las empresas pueden operar en igualdad de condiciones en cualquier parte del país, sujetas a las reglas locales. Sin embargo, los municipios pueden constituir áreas de servicio exclusivo (ASE) para garantizar la cobertura a personas de menores ingresos, restringiendo temporalmente la entrada de nuevos prestadores en dichas zonas. Una vez terminadas las ASE, rige nuevamente la libre competencia.

Metodología para el equilibrio entre subsidios y contribuciones

El Decreto Único Reglamentario 1077 de 2015 establece una metodología anual para determinar que el monto total de las contribuciones sea suficiente para cubrir los subsidios otorgados por los municipios o distritos en los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo. Los prestadores deben presentar estimaciones anuales del monto requerido para garantizar el equilibrio financiero, y los entes territoriales deben aplicar...