Objetivo y contexto del debate

El debate tuvo como propósito principal analizar y visibilizar la problemática de la siniestralidad vial de fauna silvestre y doméstica en Colombia, fenómeno que se ha convertido en una de las principales causas de pérdida de biodiversidad y representa un riesgo para la seguridad vial. La convocatoria fue realizada por la Comisión Quinta Constitucional Permanente del Senado, con la participación de representantes de ministerios, agencias nacionales, autoridades ambientales, entidades territoriales y organizaciones especializadas. El contexto en el que surge esta iniciativa es la creciente preocupación por el impacto ambiental de la infraestructura vial en el país, especialmente en un territorio megadiverso como Colombia. La expansión de las vías y la falta de protocolos claros y un sistema de información unificado han generado un aumento en los atropellamientos de fauna, afectando especies amenazadas y fragmentando ecosistemas. Además, se evidenció la ausencia de una política pública integral que articule las acciones de los diferentes sectores involucrados.

Elementos clave del análisis

1. Diagnóstico de la problemática Durante el debate se expuso que no existe un sistema nacional de información confiable y unificado sobre los atropellamientos de animales en las vías. Las estadísticas disponibles son fragmentadas y dispares entre entidades, lo que dificulta la planificación y la toma de decisiones. Se reportaron cifras alarmantes de especies afectadas, muchas de ellas en estado de amenaza, y se destacó la insuficiencia de protocolos para la atención de animales atropellados, así como la carencia de infraestructura adecuada para su cuidado. Se identificaron tres problemas cruciales: la falta de un sistema de información articulado, la inexistencia de protocolos oficiales y unificados para la atención de fauna atropellada, y la ausencia de mediciones rigurosas sobre la eficacia de las estrategias de mitigación adoptadas, como la señalización y los pasos de fauna. 2. Medidas y disposiciones vigentes y en desarrollo Se reconoció la existencia de instrumentos como el Decreto de política de seguridad vial, guías ambientales para infraestructura vial verde, aplicativos tecnológicos para el reporte de atropellamientos, y lineamientos para la construcción de pasos de fauna. Sin embargo, se constató que muchos de estos instrumentos no son de aplicación obligatoria en todos los proyectos, limitando su impacto. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y el Ministerio de Transporte han desarrollado agendas interministeriales y lineamientos técnicos, pero la coordinación y el liderazgo efectivo aún requieren fortalecerse. Las entidades competentes, como la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, tienen atribuciones para exigir medidas durante la etapa de construcción, pero pierden competencia en la operación y seguimiento. Los entes territoriales han implementado iniciativas propias, con rutas y protocolos para la atención y prevención, aunque con limitaciones en cobertura y recursos. 3. Impactos potenciales y relevancia social El atropellamiento de fauna afecta no solo la biodiversidad y la conservación de especies, sino también la seguridad vial, dado que los accidentes con animales pueden causar daños humanos y materiales. Además, la pérdida de fauna impacta servicios ecosistémicos vitales, como la polinización, que a su vez repercute en la economía y la calidad de vida. La problemática plantea un reto ambiental, social y ético, que requiere una respuesta coordinada y multisectorial, incluyendo educación ciudadana y sanciones que promuevan cambios de comportamiento. 4. Posturas y propuestas de los actores involucrados Los representantes de ministerios y agencias nacionales reconocieron los avances en la formulación de políticas, guías técnicas y capacitación, pero admitieron que aún hay un amplio margen de mejora en la articulación interinstitucional, la actualización de inventarios, la generación de información confiable y la implementación obligatoria de medidas de mitigación. Expertos y organizaciones civiles destacaron la importancia de integrar la academia en la formulación de políticas, mejorar la sistematización y la interoperabilidad de la información, y diseñar estrategias basadas en evidencia científica. Resaltaron asimismo la necesidad de evitar la construcción de vías en áreas de alta sensibilidad ambiental y de garantizar la efectividad de los pasos de fauna mediante estudios previos adecuados. Autoridades territoriales compartieron experiencias exitosas en la implementación de rutas de atención, sensibilización, mesas técnicas y planes de mitigación, enfatizando la importancia de la coordinación entre sectores y la actualización constante de datos y protocolos. Se planteó la necesidad de una política pública nacional clara, con procedimientos, protocolos, indicadores y recursos asignados, que incluya la participación activa de las comunidades y promueva la corresponsabilidad. 5. Debate legislativo y perspectivas futuras Aunque el debate se centró en la problemática y no en un proyecto de ley específico, se hizo un llamado a fortalecer la agenda legislativa en materia de protección y bienestar animal, incluyendo la siniestralidad vial. Se sugirió que el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación integre sus capacidades para apoyar la investigación y el desarrollo tecnológico en el tema. La Comisión Quinta del Senado manifestó interés en realizar seguimiento trimestral a los avances de la mesa interministerial, así como en incorporar experiencias territoriales para enriquecer la formulación de políticas. Se planteó la posibilidad de un proyecto de ley que reglamente con mayor fuerza estas acciones y establezca obligaciones claras para los distintos actores.

Conclusión

El debate en el Senado sobre la siniestralidad vial de fauna en Colombia reveló una problemática compleja que combina desafíos ambientales, sociales y de seguridad vial. La falta de un sistema nacional de información unificado, de protocolos claros, de infraestructura adecuada y de una política pública integral han contribuido a agravar el impacto negativo sobre la biodiversidad y la seguridad ciudadana. No obstante, existen avances significativos en la formulación de guías técnicas, la capacitación, la incorporación de tecnología y la ejecución de acciones territoriales. Para avanzar hacia soluciones efectivas, es indispensable fortalecer la coordinación interinstitucional, promover la investigación científica, establecer mecanismos legales vinculantes, y fomentar la corresponsabilidad social. El Congreso, a través de la Comisión Quinta, se posiciona como un espacio clave para impulsar esta agenda, con el compromiso de dar seguimiento y promover la articulación necesaria para proteger la vida animal y garantizar un desarrollo vial sostenible y respetuoso con el patrimonio natural de la nación.

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Debate en el Congreso sobre la siniestralidad vial de fauna en Colombia: hacia una política pública integral

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