Entidad emisora, fecha y contexto

La Resolución CREG 502 fue emitida por la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG) el 14 de noviembre de 2024 y publicada en el Diario Oficial No. 53.112 el 9 de mayo de 2025. Esta entidad, con facultades otorgadas por la Ley 142 de 1994 y desarrollos normativos posteriores, tiene competencia para establecer fórmulas tarifarias y aprobar mercados relevantes en el sector de gas combustible.

Tema principal y destinatarios

El tema central de la resolución es la aprobación del Mercado Relevante de Distribución para el municipio de Pacho, Cundinamarca, y la fijación del cargo por uso del sistema de distribución de Gas Natural Comprimido (GNC) por redes de tubería en dicho mercado. El destinatario principal es la empresa distribuidora GLOBAL, REDES Y OBRAS S.A.S. E.S.P., así como los usuarios residenciales y diferentes a residenciales que consumen gas en este mercado. Este público es relevante porque la resolución determina las tarifas que impactan directamente en los costos del servicio público domiciliario de gas combustible, afectando la prestación del servicio y la economía de los usuarios.

Objetivo y finalidad de la resolución

El objetivo de la Resolución CREG 502 es establecer formalmente el Mercado Relevante de Distribución para Pacho y fijar el cargo de distribución que debe aplicarse para remunerar los costos de inversión, operación, administración y mantenimiento del sistema de distribución de GNC por redes de tubería. La resolución busca asegurar que la remuneración sea adecuada, transparente y conforme a las normas vigentes, promoviendo el desarrollo ordenado y eficiente del servicio.

Decisiones y regulaciones principales

Entre las decisiones más importantes, la resolución: - Define el Mercado Relevante de Distribución para Pacho como un único mercado que cuenta con red primaria y secundaria, donde todos los usuarios están conectados a la red secundaria. - Establece un solo cargo de distribución aplicable a usuarios residenciales y a usuarios diferentes al residencial, conforme al numeral 9.3 del artículo 9º de la Resolución CREG 202 de 2013 y demás normas concordantes. - Fija el cargo total de distribución en $993.14 por metro cúbico para ambos tipos de usuarios, desglosado en inversión paga con recursos propios ($842.63/m3) y gastos de administración, operación y mantenimiento ($150.51/m3), valores expresados en pesos colombianos de diciembre de 2019. - Determina que el cargo de distribución tendrá una vigencia de cinco años contados desde la fecha en que la resolución quede en firme, de acuerdo con el artículo 126 de la Ley 142 de 1994, modificado por la Ley 2099 de 2021. - Ratifica la fórmula tarifaria aplicable, siendo la establecida en la Resolución CREG 137 de 2013 o sus modificaciones posteriores, con vigencia simultánea a la presente resolución.

Base legal y normativas aplicadas

La resolución se fundamenta en diversas disposiciones legales y reglamentarias, entre las que destacan: - La Ley 142 de 1994, que regula los servicios públicos domiciliarios, estableciendo competencias para la CREG y normas sobre construcción, operación y fijación de tarifas en la distribución de gas combustible. - Los Decretos 2253 de 1994 y 1260 de 2013, que desarrollan aspectos reglamentarios del sector. - La Resolución CREG 137 de 2013 y sus modificaciones (Resoluciones 008 de 2014, 138 de 2014, 090 y 132 de 2018, 011 de 2020), que establecen las fórmulas tarifarias y metodologías para la remuneración de la distribución de gas combustible por redes. - El Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), artículos 37 y 40, para la tramitación y práctica de pruebas durante el proceso administrativo. - La Ley 1340 de 2009, sobre libre competencia, cuyo cuestionario fue diligenciado sin que se identificara incidencia en la competencia.

Impacto potencial de la resolución

Esta resolución tiene un impacto directo en la prestación del servicio público domiciliario de gas en el municipio de Pacho. Para los usuarios, implica la definición clara de los cargos que deben pagar por el servicio de distribución de GNC, lo que influye en el costo final de este servicio básico. Para la empresa distribuidora, la fijación del cargo por uso del sistema permite la recuperación de inversiones y costos operativos, asegurando la sostenibilidad financiera y la continuidad de la prestación del servicio. La decisión contribuye a la transparencia en la regulación tarifaria, al ajustar los cargos conforme a la calidad de la información reportada y verificada sobre activos y gastos, y a los procedimientos establecidos por la CREG. Además, la resolución promueve la seguridad jurídica al definir un periodo tarifario claro, facilitando la planificación tanto de la empresa como de los usuarios y demás actores del mercado.

Modificaciones y plazos

La Resolución CREG 502 de 2024 no revoca directamente resoluciones previas, pero se encuentra en concordancia con normativas anteriores que regulan la distribución y la fijación de tarifas, actualizando y aplicando las fórmulas tarifarias vigentes. El plazo de vigencia de los cargos de distribución fijados es de cinco años a partir de la firmeza de la resolución. Este término asegura estabilidad tarifaria y permite a la CREG preparar futuras revisiones conforme a la evolución del mercado y la infraestructura.

Conclusión

La Resolución CREG 502 de 2024 representa un paso clave en la regulación del servicio público domiciliario de gas en Pacho, Cundinamarca. Al aprobar el Mercado Relevante de Distribución y establecer los cargos por uso del sistema de distribución de GNC, la CREG fortalece la estructura tarifaria, garantiza la adecuada remuneración de la actividad y ofrece certidumbre a usuarios y empresas. Este acto administrativo refleja el compromiso regulatorio con la eficiencia, equidad y legalidad en el sector energético, aspectos fundamentales para el desarrollo sostenible y la protección de los derechos de los ciudadanos. Para acceder al texto completo de la resolución y sus anexos, se puede consultar la página oficial de la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG) y el Diario Oficial de Colombia. --- Este artículo fue elaborado con base en la Resolución CREG 502 de 2024 y su análisis jurídico correspondiente.