Contexto y emisión de la resolución

La Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG) emitió la Resolución 502 el 14 de noviembre de 2024, publicada en el Diario Oficial No. 53.112 el 9 de mayo de 2025. Esta resolución surge en el marco del control y regulación de los servicios públicos domiciliarios en Colombia, específicamente del servicio público domiciliario de gas combustible por redes de tubería. El tema central de la resolución es la aprobación del Mercado Relevante de Distribución del municipio de Puerto Rico, Meta, así como la determinación del cargo por uso del sistema de distribución de gas natural por redes para ese mercado.

Destinatarios y finalidad

El destinatario principal de esta resolución es la empresa distribuidora de gas combustible por redes GASES DEL LLANO S.A. E.S.P., así como los usuarios residenciales y no residenciales del municipio de Puerto Rico. Asimismo, la resolución es relevante para autoridades locales como la Alcaldía de Puerto Rico y entidades nacionales como el Departamento Nacional de Planeación (DNP) y el Fondo Nacional de Regalías, que aportaron recursos públicos para la infraestructura del servicio. El objetivo fundamental de la resolución es establecer un marco tarifario claro y adecuado para la distribución de gas natural, que permita recuperar costos de inversión y gastos operativos, garantizando la sostenibilidad del servicio y la protección de los derechos de los usuarios. De esta forma, la CREG cumple con su función constitucional y legal de fijar los cargos y tarifas del servicio público domiciliario de gas combustible, conforme a la Ley 142 de 1994 y decretos relacionados.

Decisiones y regulaciones clave

La resolución aprueba el Mercado Relevante de Distribución para el siguiente periodo tarifario, conformado exclusivamente por el municipio de Puerto Rico, Meta. En este mercado, se determina un único cargo de distribución aplicable tanto a usuarios residenciales como a usuarios diferentes al residencial, dado que el sistema de distribución cuenta con red primaria y secundaria, y todos los usuarios están conectados a la red secundaria. En cuanto al cargo de distribución, se fija un valor total de 327.87 pesos colombianos por metro cúbico para ambos tipos de usuarios. Este cargo se descompone en dos componentes principales: gastos de administración, operación y mantenimiento (AOM), y componentes relacionados con la inversión de la empresa, descontando los aportes públicos recibidos. En este caso, el componente de inversión reconocido para la empresa GASES DEL LLANO es cero debido a la cofinanciación pública, mientras que el monto eficiente de gastos AOM se establece en 327.87 pesos por metro cúbico. Además, la resolución dispone que los cargos de distribución aprobados estarán vigentes por un término de cinco años a partir de la fecha en que la resolución quede en firme, conforme al artículo 126 de la Ley 142 de 1994 con la modificación introducida por la Ley 2099 de 2021. La fórmula tarifaria que regirá para este mercado será la establecida en la Resolución CREG 137 de 2013, o aquella que la modifique o sustituya. Esta fórmula es de aplicación general para la fijación de tarifas del servicio público domiciliario de gas combustible por redes de tubería. Finalmente, se establecen las disposiciones sobre la notificación del acto administrativo a las partes interesadas y se señala que contra esta resolución procede el recurso de reposición dentro de los cinco días hábiles siguientes a su notificación.

Marco legal y procedimiento

Esta resolución se fundamenta en la Ley 142 de 1994, que regula los servicios públicos domiciliarios en Colombia, en particular los artículos 14, 28, 73, 87, 88 y 126, y en los decretos 2253 de 1994 y 1260 de 2013. La CREG tiene la competencia para fijar tarifas y cargos para la distribución de gas combustible, así como para establecer topes tarifarios de obligatorio cumplimiento. El proceso para la aprobación del mercado relevante y cargos de distribución incluyó la presentación y revisión de la solicitud tarifaria por parte de la empresa GASES DEL LLANO, la verificación documental y de campo de la información reportada, la apertura de actuación administrativa, la publicación para participación de terceros interesados, y la realización de pruebas y audiencias públicas para sustentar la solicitud. También se tuvo en cuenta la evaluación de impactos sobre la libre competencia, concluyendo que el acto no afecta la competencia económica y, por tanto, no fue remitido a la Superintendencia de Industria y Comercio para su revisión.

Impacto y relevancia

La resolución tiene un impacto directo en los usuarios del municipio de Puerto Rico, al determinar las tarifas que deberán pagar por el servicio de distribución de gas natural, tanto residenciales como comerciales o industriales. La fijación de un solo cargo para ambos grupos simplifica el esquema tarifario, atendiendo a las características específicas del sistema de distribución local. Para la empresa distribuidora, la resolución garantiza la recuperación de costos e inversiones, incluyendo el reconocimiento de aportes públicos que han financiado parte de la infraestructura. Este equilibrio tarifario contribuye a la sostenibilidad financiera del servicio y a la continuidad en la prestación del mismo. Desde una perspectiva regulatoria, la resolución reafirma la importancia del control y supervisión estatal sobre los servicios públicos domiciliarios, asegurando que las tarifas respondan a criterios técnicos y económicos transparentes y que se protejan los derechos de los usuarios.

Modificaciones y vigencia

La Resolución CREG 502 de 2024 no modifica ni revoca expresamente normas previas, pero actualiza y aprueba el mercado relevante de distribución y los cargos asociados para el municipio de Puerto Rico, en coherencia con las metodologías y resoluciones anteriores, como la CREG 137 de 2013 y sus modificaciones. El cargo aprobado tendrá vigencia por cinco años, período durante el cual regirá la fórmula tarifaria adoptada, salvo que la CREG expida nuevas regulaciones o fórmulas que lo modifiquen.

Conclusión

La Resolución CREG 502 de 2024 constituye un paso importante en la regulación del servicio público domiciliario de gas combustible en el municipio de Puerto Rico, Meta. Al aprobar un mercado relevante definido y fijar cargos claros y justos para la distribución del gas natural, se promueve un equilibrio entre la sostenibilidad del operador y la protección de los usuarios. Este acto administrativo se inscribe en el marco legal vigente y en el procedimiento transparente y participativo que caracteriza la función reguladora de la CREG. Para acceder al texto completo de la resolución y documentos relacionados, se recomienda consultar la página oficial de la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG).